UNA. PRIVACIÓN ARBITRARIA DE LA VIDA Y OTROS HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS O POR MOTIVOS POLÍTICOS

Hubo informes de que el gobierno anterior al 15 de agosto o sus agentes cometieron homicidios arbitrarios o ilegales. La Oficina del Fiscal General mantuvo una oficina especializada para investigar casos relacionados con el Ministerio del Interior y sus agencias, incluida la Policía Nacional Afgana. El Ministerio de Defensa mantuvo su propia autoridad de investigación y enjuiciamiento a nivel primario y de apelación; en el nivel final, los casos se adelantaron a la Corte Suprema.

Pajhwok News informó que el 9 de abril, las fuerzas de seguridad que ocupaban un puesto de control en la provincia de Uruzgan mataron a tiros a un niño de 10 años cuando pasaba por la zona. El padre pidió a las autoridades que arrestaran a los asesinos de su hijo y los llevaran ante la justicia. No hubo indicios de que las autoridades investigaran el crimen o presentaran cargos contra los agentes involucrados.

Los medios de comunicación publicaron videos del personal de las Fuerzas Nacionales de Defensa y Seguridad Afganas (ANDSF, por sus siglas en inglés) que presuntamente mataron a un presunto simpatizante de los talibanes en Paktika el 8 de julio al obligarlo a sentarse sobre un dispositivo explosivo improvisado (IED, por sus siglas en inglés) y luego detonarlo. Según los informes, el presunto simpatizante de los talibanes era un trabajador de la construcción local que estaba cerca cuando se descubrió el artefacto explosivo improvisado. Según los informes, la policía nacional afgana y miembros de las milicias antitalibanes lo golpearon antes de entregarlo a la ANDSF. Según los informes, un portavoz del Ministerio de Defensa negó que se produjera el incidente y calificó los videos de “propaganda talibán”.

Después del 15 de agosto, hubo numerosos informes de asesinatos en represalia por parte de combatientes talibanes mientras consolidaban el control del país. La Misión de Asistencia de la ONU en Afganistán (UNAMA) y Human Rights Watch (HRW) recibieron informes creíbles de más de 100 personas asociadas con la administración anterior y sus fuerzas de seguridad que fueron asesinadas, torturadas o desaparecidas luego del anuncio de agosto de los líderes talibanes de un general amnistía. Los líderes talibanes negaron que estos incidentes reflejaran una política oficial y afirmaron que muchos se atribuyeron a disputas personales. Según las noticias de la BBC, los combatientes talibanes ejecutaron a dos altos funcionarios de policía: Haji Mullah Achakzai, director de seguridad de la provincia de Badghis y Ghulam Sakhi Akbari, director de seguridad de la provincia de Farah.

Un informe de noviembre de HRW documentó “la ejecución sumaria o desaparición forzada de 47 exmiembros de la ANDSF –militares, policías, miembros de los servicios de inteligencia y milicianos paramilitares– que se habían rendido o fueron aprehendidos por las fuerzas talibanes entre el 15 de agosto y el 1 de octubre de 2011. 31, 2021.” Altos líderes talibanes declararon una amnistía general y prohibieron las represalias, aunque persistieron informes de líderes talibanes locales que participaron en tales acciones.

En noviembre, los talibanes llevaron a cabo una campaña de represión en la provincia de Nangarhar, bastión de ISIS-K, y supuestamente enviaron más de 1.300 combatientes adicionales. Estos combatientes arrestaron, mataron o desaparecieron a decenas de presuntos colaboradores de ISIS-K en la campaña. Fuentes en Nangahar informaron haber observado docenas de cuerpos decapitados de presuntos simpatizantes de ISIS-K después de la represión.

Miles de personas que trabajaron para el gobierno anterior al 15 de agosto o entidades extranjeras o las apoyaron, así como miembros de grupos minoritarios, intentaron huir del país el 15 de agosto o después por temor a represalias. Otros abandonaron sus hogares para esconderse de los talibanes que realizaban registros casa por casa en busca de funcionarios del gobierno. Actores desconocidos llevaron a cabo numerosos asesinatos selectivos de civiles, incluidos líderes religiosos, periodistas y defensores de la sociedad civil (consulte la sección 1.g.).

En marzo, tres mujeres que trabajaban para un canal de televisión en Jalalabad murieron en dos incidentes. Mursal Wahidi fue asesinada mientras caminaba hacia su casa, mientras que Sadia Sadat y Shahnaz fueron asesinadas en un incidente separado en la misma noche, también cuando regresaban a casa del trabajo. Los militantes de ISIS-K se atribuyeron la responsabilidad de los ataques.

El 8 de mayo, un atentado con coche bomba frente a la escuela Sayed ul-Shuhuda en Kabul provocó 300 víctimas, en su mayoría niñas en edad escolar, incluidas 95 muertas. Ningún grupo se atribuyó la responsabilidad. El ataque ocurrió en un distrito occidental de la capital donde muchos residentes son de la comunidad étnica en su mayoría hazara.

El 4 de septiembre, hombres armados talibanes mataron a una mujer policía embarazada frente a su familia, según el hijo de la víctima. Había trabajado en la prisión de Ghor y estaba embarazada de ocho meses cuando murió. El portavoz talibán negó la acusación.

B. DESAPARICIÓN

Tanto las fuerzas de seguridad gubernamentales anteriores al 15 de agosto como los talibanes fueron responsables de desapariciones forzadas.

UNAMA informó que los talibanes llevaron a cabo secuestros con 40 víctimas civiles como resultado de esos secuestros en los primeros seis meses del año, una ligera disminución con respecto al mismo período en 2020 (ver sección 1.g.).

Hubo informes de desapariciones forzadas por parte del gobierno anterior al 15 de agosto que incluyeron transferencias transnacionales del país a Pakistán, según un informe del Consejo de Derechos Humanos de la ONU de agosto para el período de mayo de 2020 a mayo de 2021.

C. TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES

Aunque la constitución de 2004 y la ley del gobierno anterior al 15 de agosto prohibían tales prácticas, hubo numerosos informes de que los funcionarios del gobierno, las fuerzas de seguridad, las autoridades de los centros de detención y la policía cometieron abusos.

Organizaciones no gubernamentales (ONG) informaron que las fuerzas de seguridad del gobierno anterior al 15 de agosto usaron fuerza excesiva, incluso torturaron y golpearon a civiles. A pesar de la legislación que prohíbe estos actos, los observadores independientes, incluida la UNAMA, continuaron denunciando casos verosímiles de tortura en los centros de detención del gobierno.

Hubo numerosos informes de torturas y castigos crueles, inhumanos y degradantes por parte de los talibanes, ISIS-K y otros grupos antigubernamentales. UNAMA informó que los castigos llevados a cabo por los talibanes incluyeron palizas, amputaciones y ejecuciones. El informe mostró que los talibanes retuvieron a los detenidos en malas condiciones y los sometieron a trabajos forzados.

El 25 de septiembre, los talibanes colgaron un cadáver en la plaza central de Herat y exhibieron otros tres cadáveres en otras partes de la ciudad. Un jefe de policía de distrito designado por los talibanes en Herat dijo que los cuerpos eran los de cuatro secuestradores asesinados por la policía ese día mientras aseguraba la liberación de dos secuestrados.

El 5 de octubre, los talibanes colgaron los cuerpos de dos presuntos ladrones en Herat, alegando que los habían matado los residentes después de que intentaran robar una casa.

La impunidad fue un problema importante en todas las ramas de las fuerzas de seguridad del gobierno anterior al 15 de agosto. La rendición de cuentas de los funcionarios de la Dirección Nacional de Seguridad (NDS), la Policía Nacional Afgana (ANP) y la Policía Local Afgana (ALP) por torturas y abusos fue débil, no transparente y rara vez se hizo cumplir. Hubo numerosos informes de que los miembros del servicio se encontraban entre los perpetradores más frecuentes de bacha bazi.(la explotación sexual y comercial de niños, especialmente por hombres en posiciones de poder). En mayo, el ministro de justicia y jefe de la Alta Comisión contra la Trata de Personas informó sobre los esfuerzos del gobierno para detener la trata de personas y bacha bazi, proporcionando una lectura de las investigaciones y los enjuiciamientos, pero no enumeró ningún enjuiciamiento de agentes de seguridad. El gobierno anterior al 15 de agosto no procesó a ningún oficial de seguridad por bacha bazi.

Condiciones de las prisiones y centros de detención

Las condiciones en las prisiones administradas por el gobierno anterior al 15 de agosto eran duras debido al hacinamiento, la falta de saneamiento y el acceso limitado a los servicios médicos a pesar del mayor riesgo de COVID-19. La Dirección General de Prisiones y Centros de Detención (GDPDC), parte del Ministerio del Interior, era responsable de todas las prisiones administradas por civiles (tanto para hombres como para mujeres) y los centros de detención para civiles. La Dirección de Rehabilitación de Menores del Ministerio de Justicia es responsable de todos los centros de rehabilitación de menores. El NDS operaba centros de detención a corto plazo a nivel provincial y de distrito, generalmente ubicados en las instalaciones de su sede. El Ministerio de Defensa dirigía los Centros Nacionales de Detención Afganos en Parwan. Hubo informes fidedignos de prisiones privadas administradas por miembros de la ANDSF y utilizadas para abusar de los detenidos.

Condiciones físicas: El hacinamiento en las cárceles siguió siendo un problema grave y generalizado durante el gobierno anterior al 15 de agosto. Según la UNAMA, en abril al menos 30 de los 38 centros penitenciarios a nivel nacional habían superado su capacidad máxima, con una ocupación promedio cercana al 200 por ciento. Después de que los talibanes tomaron Kabul, muchas prisiones se vaciaron y casi todos los prisioneros escaparon o fueron liberados. Las dos prisiones más grandes, Pul-e-Charkhi en Kabul y Parwan en Bagram, permanecieron prácticamente vacías en diciembre.

Antes del 15 de agosto, las autoridades gubernamentales generalmente carecían de las instalaciones para separar a los reclusos en prisión preventiva de los condenados o para separar a los menores según la gravedad de los cargos en su contra. Las prisiones y los centros de detención locales no siempre tenían instalaciones separadas para las reclusas.

Según las ONG y los informes de los medios, antes del 15 de agosto, las autoridades gubernamentales retuvieron a los niños menores de 15 años en prisión con sus madres, debido en parte a la falta de capacidad de los centros de apoyo para niños separados. Estos informes documentaron insuficientes instalaciones educativas y médicas para estos menores.

El acceso a alimentos, agua potable, saneamiento, calefacción, ventilación, iluminación y atención médica en las cárceles varió en todo el país y, en general, fue inadecuado durante el gobierno anterior al 15 de agosto. El programa nacional del GDPDC anterior al 15 de agosto para alimentar a los reclusos enfrentaba un presupuesto severamente limitado, y muchos reclusos dependían de los miembros de la familia para proporcionar suplementos alimenticios y otros artículos necesarios.

Antes del 15 de agosto, las autoridades no siempre pudieron mantener el control de las prisiones. Docenas de prisioneros escaparon de una prisión central de Badghis en julio cuando los talibanes irrumpieron en la ciudad capital de la provincia. Según los informes, los talibanes pagaron a los empleados de la prisión para facilitar la fuga de los reclusos. Aproximadamente 5.000 militantes talibanes fueron encarcelados en capitales provinciales antes de que los talibanes tomaran el poder en julio y agosto, y todos fueron liberados el 15 de agosto. Además de sus propios combatientes encarcelados, los talibanes liberaron a miles más de prisiones como Parwan y Pul-e. -Charkhi, incluidos miembros de ISIS-K y al-Qaeda.

El terrorista suicida de ISIS-K que llevó a cabo un ataque en el aeropuerto de Kabul a fines de agosto y mató a decenas de ciudadanos locales (y 13 miembros del servicio estadounidense) estaba entre los miles de prisioneros liberados por los talibanes de la prisión de Parwan en la base aérea de Bagram solo 11 días antes. el bombardeo.

Administración: En el gobierno anterior al 15 de agosto, las autoridades realizaron algunas investigaciones de denuncias creíbles de malos tratos. La ley otorga a los reclusos el derecho a salir de prisión por hasta 20 días para visitas familiares. La mayoría de las prisiones no implementaron esta disposición, y la ley no es clara en su aplicación a las diferentes clases de reclusos.

Monitoreo Independiente:La Comisión Afgana Independiente de Derechos Humanos (AIHRC), la UNAMA y el Comité Internacional de la Cruz Roja monitorearon los ministerios gubernamentales antes del 15 de agosto, incluidos el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Defensa y los centros de detención del NDS. La Misión de Apoyo Resoluto de la OTAN supervisó las instalaciones de la NDS, la ANP y el Ministerio de Defensa hasta el comienzo de la retirada de las fuerzas de la OTAN a principios de año. Las restricciones de seguridad y la obstrucción por parte de las autoridades ocasionalmente impidieron las visitas a algunos lugares de detención. La UNAMA y la AIHRC informaron de dificultades para acceder a los lugares de detención de la NDS cuando llegaban sin previo aviso. La AIHRC informó que los funcionarios del NDS generalmente requerían que la AIHRC presentara una carta formal solicitando acceso al menos uno o dos días antes de una visita.

Después de la toma del poder por parte de los talibanes, el Consejo de Seguridad de la ONU acordó por unanimidad el 17 de septiembre renovar el mandato de la UNAMA por otros seis meses en un esfuerzo por continuar sus actividades en el país, incluido el fortalecimiento de la capacidad en la protección y promoción de los derechos humanos, como la protección de niños afectados por conflictos armados y prevención del reclutamiento de niños soldados.

El 18 de septiembre, la AIHRC declaró que sus instalaciones y activos habían sido requisados ​​por fuerzas talibanes, lo que imposibilitó que la comisión cumpliera con sus deberes de proteger y monitorear los derechos humanos en las prisiones del país.

D. ARRESTO O DETENCIÓN ARBITRARIA

La constitución de 2004, vigente hasta la toma del poder por los talibanes el 15 de agosto, prohibía el arresto y la detención arbitrarios, pero ambos seguían siendo problemas graves. En el período anterior al 15 de agosto, las autoridades detuvieron a muchos ciudadanos sin respetar las protecciones procesales esenciales. Según las ONG, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley continuaron deteniendo arbitrariamente a ciudadanos sin una autoridad legal clara o sin tener en cuenta las protecciones legales procesales sustantivas. Según los informes, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley locales detuvieron a personas ilegalmente por cargos que carecían de fundamento en el derecho penal aplicable. En algunos casos, las autoridades mantuvieron indebidamente a mujeres en prisiones porque consideraron que no era seguro que las mujeres regresaran a casa o porque no había refugios para mujeres disponibles para brindar protección en las provincias o distritos en cuestión (ver la sección 6, Mujeres).

Hubo informes a lo largo del año de impunidad y falta de rendición de cuentas por parte de las fuerzas de seguridad tanto del gobierno anterior al 15 de agosto como de los talibanes. Según los observadores, el personal de ALP y ANP bajo el gobierno anterior al 15 de agosto desconocía en gran medida sus responsabilidades y los derechos de los acusados ​​según la ley porque muchos funcionarios eran analfabetos y carecían de capacitación. La supervisión judicial independiente o externa del NDS, el Grupo de Trabajo sobre Delitos Mayores, la ANP y la ALP en la investigación y enjuiciamiento de delitos o mala conducta fue limitada o inexistente. (Véase también la sección 1.g.)

Procedimientos de arresto y tratamiento de los detenidos

La UNAMA, la AIHRC y otros observadores informaron que, tanto bajo el gobierno anterior al 15 de agosto como bajo los talibanes, se produjeron detenciones arbitrarias y prolongadas en todo el país, incluidas personas detenidas sin autorización judicial. Antes del 15 de agosto, las autoridades gubernamentales a menudo no informaban a los detenidos de los cargos que se les imputaban.

Los actores del sector de la justicia y el público carecían de una comprensión y conocimiento generalizados de la ley vigente bajo el gobierno anterior al 15 de agosto. La ley detalla los procedimientos de debido proceso para el uso de órdenes judiciales, períodos de detención, investigaciones, fianza y arresto de menores. Tribunales especiales de menores con capacidad limitada operaban en algunas provincias. Algunas mujeres y niños atrapados en el sistema de justicia penal eran víctimas y no perpetradores de delitos. Ante la falta de suficientes refugios para niños, las autoridades detuvieron a niños abusados, muchos de los cuales fueron víctimas de bacha bazi .Las autoridades a menudo colocaban a estos niños maltratados en centros de rehabilitación juvenil porque se enfrentaban a la violencia si volvían con sus familias y no había otro refugio disponible. La policía y los funcionarios judiciales a menudo acusaban a las mujeres (pero no a los hombres involucrados) de intentar cometer zina (relaciones sexuales fuera del matrimonio) para justificar su arresto y encarcelamiento por delitos sociales, como huir de su esposo o familia, rechazar a un cónyuge elegido por sus familias, huyendo de la violencia doméstica o la violación, o fugarse para escapar de un matrimonio concertado.

Las autoridades encarcelaron a algunas mujeres por denunciar delitos perpetrados contra ellas y detuvieron a algunas como apoderadas de un esposo o pariente varón condenado por un delito bajo el supuesto de que el sospechoso se entregaría para liberar al familiar.

Las autoridades colocaron a algunas mujeres bajo custodia protectora para evitar la violencia retributiva por parte de miembros de la familia. También emplearon la custodia protectora (incluida la colocación en centros de detención) para mujeres que habían sufrido violencia doméstica, si no había refugios disponibles para protegerlas de más abusos. El decreto presidencial de Eliminación de la Violencia contra la Mujer (EVAW) de 2009, comúnmente conocido como la ley EVAW, obligaba a la policía a arrestar a las personas que abusaran de las mujeres. Sin embargo, la implementación y el conocimiento de la ley EVAW fueron limitados.

El 23 de noviembre, el llamado primer ministro de los talibanes, Akhund, instruyó a los talibanes a respetar y proteger los derechos de las personas detenidas bajo la sharia, incluso limitando la duración de la detención. Aún así, la UNAMA siguió recibiendo informes de detenidos que no fueron llevados ante los tribunales o resolución de disputas después de este anuncio.

Arresto arbitrario: Bajo el gobierno anterior al 15 de agosto, el arresto y la detención arbitrarios siguieron siendo un problema en la mayoría de las provincias. Los observadores informaron que algunos fiscales y policías detuvieron a personas sin cargos por acciones que no eran delitos conforme a la ley, en parte porque el sistema judicial no era adecuado para procesar a los detenidos de manera oportuna. Los observadores continuaron informando que los detenidos por delitos morales eran principalmente mujeres.

HRW informó que entre el 15 de agosto y el 1 de octubre, los talibanes arrestaron al menos a 32 periodistas. A la mayoría se les advirtieron sobre sus informes y se les puso en libertad, pero algunos fueron golpeados. En una declaración del 10 de septiembre, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) afirmó que el 7 y 8 de septiembre, los talibanes golpearon y detuvieron a manifestantes, incluidas mujeres, y hasta 20 periodistas, dos de los cuales fueron severamente golpeados.

Entre el 15 de agosto y el 14 de diciembre, la UNAMA documentó cerca de 60 detenciones, golpizas y amenazas aparentemente arbitrarias de activistas, periodistas y personal de la AIHRC, atribuidas a los talibanes.

Hubo informes en todo el país en julio, agosto y septiembre de que los talibanes realizaron redadas en hogares y establecimientos y detuvieron a ciudadanos como represalia política, a pesar de las garantías de los principales líderes talibanes a partir de agosto de que nadie resultaría herido y que no lo harían. busca vengarse. UNAMA documentó 44 casos de arrestos temporales, palizas, amenazas e intimidaciones entre el 15 de agosto y el 31 de diciembre, 42 de los cuales fueron atribuidos a los talibanes.

En noviembre, un ex alto funcionario de seguridad informó que el subjefe de la Dirección Nacional de Seguridad en Bamiyán, un exjefe de policía de distrito, el jefe de seguridad de una mina de cobre, un exgobernador de distrito y un activista comunitario habían sido arrestados por los talibanes. y que se desconocía su estado y ubicación.

El Centro de Periodistas de Afganistán informó que las fuerzas de seguridad talibanes registraron la casa del propietario de la red de televisión independiente Aref Nouri sin orden judicial el 26 de diciembre y se llevaron a Nouri a un lugar no revelado durante dos días. Un portavoz talibán dijo que la detención no estaba relacionada con las actividades mediáticas de Nouri.

Los informes de octubre describieron la “aplicación de la ley” definida por los talibanes como carente de las garantías del debido proceso, con ciudadanos detenidos por acusaciones endebles y tratados con dureza durante la detención.

En noviembre y diciembre, funcionarios de inteligencia talibanes se dirigieron a musulmanes ahmadíes para arrestarlos. Según informes de organizaciones internacionales Ahmadiyya, los detenidos fueron abusados ​​físicamente y obligados a hacer falsas “confesiones de ser miembros de ISIS-K”. Hasta diciembre, los talibanes habían liberado a algunos de los ahmadis mientras que otros permanecían detenidos. Algunos de los menores liberados informaron que su liberación estaba condicionada al “arrepentimiento” de sus creencias Ahmadiyya y asistir a una madraza dirigida por los talibanes todos los días.

Prisión preventiva: La constitución vigente bajo el gobierno anterior al 15 de agosto otorgaba al acusado el derecho a oponerse a su prisión preventiva y recibir una audiencia judicial sobre el asunto. Sin embargo, la detención preventiva prolongada fue un problema. Muchos detenidos no se beneficiaron de las disposiciones de la ley debido a la falta de recursos, el número limitado de abogados defensores, los profesionales del derecho no calificados y la corrupción. La ley establecía que, si no se completa una investigación o no se presenta una acusación dentro de los plazos de 10, 27 o 75 días del código, los jueces deben liberar a los acusados. Los jueces, sin embargo, retuvieron a muchos detenidos más allá de esos períodos, a pesar de la falta de una acusación.

MI. NEGACIÓN DE UN JUICIO PÚBLICO JUSTO

La constitución bajo el gobierno anterior al 15 de agosto preveía un poder judicial independiente, pero el poder judicial carecía de fondos suficientes, personal insuficiente, capacitación inadecuada, en gran medida ineficaz y sujeto a amenazas, prejuicios, influencia política y corrupción generalizada.

Los funcionarios judiciales, los fiscales y los abogados defensores a menudo fueron intimidados o corruptos. La corrupción fue considerada por los encuestados por el informe World Justice Project 2021 como el problema más grave que enfrentan los tribunales penales.

El soborno y la presión por parte de funcionarios públicos, líderes tribales, familias de personas acusadas y personas asociadas con la insurgencia menoscabaron la imparcialidad judicial. La mayoría de los tribunales administraron justicia de manera desigual, empleando una combinación de leyes codificadas, sharia y costumbres locales. Los mecanismos tradicionales de justicia siguieron siendo el principal recurso para muchos, especialmente en las zonas rurales. La corrupción era común en el poder judicial y, a menudo, los delincuentes pagaban sobornos para obtener su liberación o una reducción de la sentencia (ver sección 4).

Debido a que el sistema legal formal a menudo no existía en las áreas rurales, los ancianos locales y las shuras (reuniones consultivas, generalmente de hombres seleccionados por la comunidad) eran los medios principales para resolver tanto los asuntos penales como los litigios civiles. También impusieron castigos sin tener en cuenta el sistema legal formal. La UNAMA y las ONG informaron de varios casos en los que los autores de actos de violencia contra la mujer que incluían violencia doméstica reincidieron después de que sus denuncias fueran resueltas por mediación.

En las zonas que controlaron durante todo el año, los talibanes aplicaron un sistema judicial sin garantías procesales y basado en una interpretación estricta de la sharia. Los castigos incluían ejecución y mutilación.

Procedimientos de prueba

La constitución bajo el gobierno anterior al 15 de agosto preveía el derecho a un juicio justo y público, pero el poder judicial rara vez hizo cumplir esta disposición. La administración e implementación de la justicia varió en las diferentes zonas del país. El gobierno utilizó formalmente un sistema legal inquisitivo. Por ley, todos los ciudadanos tenían derecho a la presunción de inocencia, y el acusado tenía derecho a estar presente en el juicio ya apelar, aunque el poder judicial no siempre respetó estos derechos. Esta ley también requería que los jueces proporcionaran un aviso de cinco días antes de una audiencia, pero los jueces no siempre cumplieron con este requisito, y muchos ciudadanos se quejaron de que los procedimientos legales a menudo se prolongaban durante años.

Bajo el gobierno anterior al 15 de agosto, paneles de tres jueces decidían los juicios penales y no había derecho a un juicio con jurado según la constitución. Los fiscales rara vez informaban a los acusados ​​con prontitud o en detalle de los cargos que se les imputaban. Los acusados ​​indigentes tenían derecho a consultar con un abogado o abogado a expensas del público; sin embargo, el poder judicial aplicó este derecho de manera inconsistente, en gran parte debido a la grave escasez de abogados defensores y la falta de recursos. Los ciudadanos a menudo desconocían sus derechos constitucionales. Los acusados ​​y los abogados tenían derecho a examinar pruebas físicas y documentos relacionados con un caso antes del juicio, aunque los observadores señalaron que los documentos judiciales a menudo no estaban disponibles para su revisión antes de que los casos fueran a juicio, a pesar de las solicitudes de los abogados defensores.

La constitución anterior al 15 de agosto estipula que se proporcionará un traductor designado por el tribunal si una de las partes en un juicio no conoce el idioma del procedimiento judicial, pero no indica claramente si el tribunal debe pagar por el traductor.

En comparación, todos los ciudadanos tienen derecho a un juicio justo, que incluye tanto el derecho a un abogado defensor como el derecho a un intérprete o traductor si es necesario. Pero en cuanto a los abogados defensores, el derecho a un abogado “gratuito” y designado por el estado se limita a los acusados ​​”indigentes”, no a los que de otro modo pueden pagar.

Antes del 15 de agosto, los abogados defensores penales informaron sobre un mayor respeto y tolerancia del poder judicial por el papel de los abogados defensores en los juicios penales, pero los abogados de los acusados ​​continuaron sufriendo abusos y amenazas por parte de los fiscales y otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

La ley del gobierno anterior al 15 de agosto establecía plazos para completar cada etapa de un caso penal, desde la investigación hasta la apelación final, cuando el acusado estaba bajo custodia. La ley también permitía la libertad provisional de los acusados ​​bajo fianza, pero rara vez se aplicaba. La ley preveía límites de detención ampliados en los casos de delitos cometidos contra la seguridad interna y externa del país. Los tribunales del Centro de Justicia de la provincia de Parwan eligieron regularmente para utilizar los períodos de tiempo extendidos. Si el poder judicial no cumplía con los plazos, la ley exigía que el acusado fuera puesto en libertad. A menudo, los tribunales no cumplieron con estos plazos, pero los detenidos, sin embargo, permanecieron bajo custodia.

En los casos en los que no se aplicaba un estatuto legal claramente definido, o en los que los jueces, fiscales o ancianos desconocían la ley estatutaria, los jueces y las shuras informales hacían cumplir el derecho consuetudinario. Esta práctica a menudo resultó en resultados que discriminaban a las mujeres.

Según HRW, los talibanes establecieron sus propios tribunales en áreas bajo su control antes del 15 de agosto que dependían de eruditos religiosos para juzgar los casos o, en ocasiones, remitían los casos a los mecanismos tradicionales de resolución de disputas. Los tribunales talibanes antes del 15 de agosto incluían tribunales a nivel de distrito, tribunales a nivel provincial y un tamiz , o tribunal de apelaciones, ubicado en un país vecino.

Según HRW, el “sistema de justicia” de los talibanes se centraba en el castigo, y las condenas a menudo se derivaban de confesiones forzadas en las que los acusados ​​sufrían abusos o torturas. En ocasiones, los talibanes impusieron castigos corporales por delitos graves, o delitos hudud , bajo una interpretación de la sharia.

En octubre, los talibanes nombraron un nuevo “presidente del tribunal”, pero conservaron en gran medida a los miembros de la burocracia judicial del gobierno anterior al 15 de agosto y aparentemente mantuvieron muchos procesos relacionados. El “presidente del tribunal” fue citado en octubre afirmando que los talibanes seguirían la constitución del país de 1964 con modificaciones para los principios islámicos. Posteriormente, los talibanes no dieron más detalles sobre esta declaración, y no quedó claro hasta qué punto los elementos anteriores del sistema legal y la constitución siguen vigentes. Los informes describieron el enfoque de los talibanes para hacer cumplir la ley como carente de protecciones procesales, y muchos combatientes talibanes fueron indisciplinados y con frecuencia detenidos por cargos criminales.

El 22 de noviembre, los talibanes emitieron un decreto declarando que el Colegio de Abogados Independiente de Afganistán quedaría bajo el control del Ministerio de Justicia. El 23 de noviembre, más de 50 pistoleros talibanes armados tomaron por la fuerza la sede de la organización y ordenaron al personal que detuviera su trabajo. El “ministro de Justicia” talibán interino, Abdul Hakim, declaró que solo los abogados aprobados por los talibanes podían trabajar en sus tribunales islámicos, revocando efectivamente las licencias de aproximadamente 2.500 abogados.

Presos y Detenidos Políticos

No hubo informes de que el gobierno anterior al 15 de agosto tuviera prisioneros o detenidos políticos.

Los talibanes detuvieron a funcionarios del gobierno, personas presuntamente espiando para el gobierno anterior al 15 de agosto y personas presuntamente asociadas con el gobierno anterior al 15 de agosto.

Amnistía: En agosto, los talibanes anunciaron una amnistía general para quienes trabajaron para el gobierno anterior al 15 de agosto o estaban asociados con él y quienes habían luchado contra los talibanes, diciendo que habían sido indultados. No obstante, hubo numerosos incidentes denunciados de asesinatos de represalia de los talibanes a lo largo del año (ver sección 1.a.).

Procedimientos y recursos judiciales civiles

La corrupción y la capacidad limitada restringieron el acceso de los ciudadanos a la justicia por abusos constitucionales y de derechos humanos. Antes de agosto, los ciudadanos podían presentar denuncias de abusos contra los derechos humanos ante la AIHRC, que revisaba y presentaba denuncias creíbles a la Oficina del Fiscal General para una mayor investigación y enjuiciamiento. Algunas ciudadanas informaron que cuando se acercaron a las instituciones gubernamentales con una solicitud de servicio, los funcionarios del gobierno, a su vez, exigieron favores sexuales como un quid pro quo.

F. INTERFERENCIA ARBITRARIA O ILEGAL CON LA PRIVACIDAD, LA FAMILIA, EL HOGAR O LA CORRESPONDENCIA

La ley del gobierno anterior al 15 de agosto prohibía la injerencia arbitraria en cuestiones de privacidad, pero las autoridades no siempre respetaron sus disposiciones. La ley contenía salvaguardias adicionales para la privacidad del hogar, prohibiendo los arrestos nocturnos, requiriendo la presencia de una oficial mujer durante los registros residenciales y reforzando los requisitos para los registros corporales. El gobierno no siempre respetó estas prohibiciones.

Previo al 15 de agosto, funcionarios gubernamentales ingresaron por la fuerza y ​​sin autorización legal a viviendas y negocios de civiles. Hubo informes de que los funcionarios del gobierno monitorearon las comunicaciones privadas, incluidas las llamadas telefónicas y otras comunicaciones digitales, sin autoridad legal ni orden judicial.

Asimismo, numerosos informes desde agosto indicaron que los talibanes entraron por la fuerza en casas y oficinas en busca de enemigos políticos y de quienes habían apoyado las misiones de la OTAN y de Estados Unidos. El 29 de diciembre, el “ministro interino para la propagación de la virtud y la prevención del vicio” de los talibanes decretó que todas las fuerzas talibanes no violarían la privacidad de nadie, incluidos registros innecesarios de teléfonos, hogares y oficinas, y que cualquier miembro del personal que lo hiciera sería castigado. .

GRAMO. ABUSOS RELACIONADOS CON CONFLICTOS

El conflicto interno que continuó hasta el 15 de agosto resultó en muertes de civiles, secuestros, abuso de prisioneros, daños a la propiedad, desplazamiento de residentes y otros abusos. La situación de seguridad se deterioró en gran parte debido a los exitosos ataques insurgentes de los talibanes y los ataques terroristas de ISIS-K. Los ataques terroristas de ISIS-K continuaron desestabilizando el país después del 15 de agosto, y los esfuerzos de los talibanes para derrotar al grupo terrorista dieron como resultado numerosos enfrentamientos violentos. Según UNAMA, las acciones de grupos armados no estatales, principalmente los talibanes e ISIS-K, representaron la mayoría de las muertes de civiles, aunque las muertes de civiles disminuyeron drásticamente luego de la toma territorial de los talibanes en agosto.

Asesinatos: UNAMA contabilizó 1.659 muertes de civiles debido al conflicto entre el 1 de enero y el 30 de junio, y 350 entre el 15 de agosto y el 31 de diciembre. Las fuerzas pro-república islámica fueron responsables del 25 por ciento de las 15 bajas civiles antes de agosto: 23 por ciento por la ANDSF, y 2 por ciento por grupos armados progubernamentales como las milicias. Los elementos antigubernamentales fueron responsables del 64 por ciento del total de las 15 bajas civiles anteriores a agosto: 39 por ciento por los talibanes, 9 por ciento por ISIS-K y 16 por ciento por elementos antigubernamentales no determinados. La UNAMA atribuyó el 11 por ciento de las bajas civiles anteriores al 15 de agosto al “fuego cruzado” durante enfrentamientos terrestres en los que no se pudo determinar la parte responsable exacta y otros tipos de incidentes, incluidos artefactos explosivos sin detonar no atribuibles y restos explosivos de guerra.

Durante el año, las fuerzas antigubernamentales, incluidos los talibanes, llevaron a cabo numerosos ataques mortales contra líderes religiosos, en particular contra los que se pronunciaron en contra de los talibanes. Muchos eruditos islámicos progubernamentales murieron en ataques de los que ningún grupo se atribuyó la responsabilidad. El 24 de enero, hombres armados no identificados mataron a tiros a Maulvi Abdul Raqeeb, erudito religioso, imán y maestro. El 3 de marzo, el profesor de la Universidad de Kabul y erudito religioso Faiz Mohammad Fayez fue asesinado a tiros cuando se dirigía a las oraciones de la mañana. El 31 de marzo, el jefe del consejo de ulema en la provincia norteña de Takhar, Maulvi Abdul Samad Mohammad, murió en la explosión de una bomba cuando detonó un explosivo adherido a su vehículo.

El 8 de mayo, un elaborado ataque coordinado contra la escuela de niñas Sayed ul-Shhuda en Kabul apuntó deliberadamente a sus alumnas en un barrio mayoritariamente hazara, matando al menos a 90 personas, en su mayoría mujeres y niñas. Los talibanes negaron su responsabilidad, pero el gobierno anterior al 15 de agosto culpó de los asesinatos a los talibanes y calificó la acción como “un crimen contra la humanidad”.

El 12 de junio, un erudito religioso de la provincia de Logar, Mawlawi Samiullah Rashid, fue secuestrado y asesinado por pistoleros talibanes, según un funcionario del gobierno local de Logar. En junio, según la ONG HALO Trust, hombres armados atacaron un complejo en la provincia de Baghlan y mataron a 10 desminadores. ISIS-K se atribuyó la responsabilidad del ataque en el que había indicios de que los hombres armados podrían haber tratado de atacar específicamente a los hazaras. Los combatientes talibanes mataron a nueve hombres de etnia hazara del 4 al 6 de julio después de tomar el control de la provincia de Ghazni, según Amnistía Internacional. El 22 de julio, los talibanes ejecutaron a un popular comediante de Kandahar, Nazar Mohammad, tras golpearlo, según HRW. Después de que apareciera en las redes sociales un video de dos hombres abofeteándolo y abusando de él, los talibanes admitieron que dos de sus combatientes lo habían matado.

Un exjefe de policía de Kandahar y miembro del Alto Consejo para la Reconciliación Nacional declaró el 4 de agosto que los talibanes habían matado a unas 900 personas en la provincia de Kandahar en las seis semanas anteriores.

El 24 de agosto, Michelle Bachelet, alta comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos, declaró durante la 31ª Sesión Especial del Consejo de Derechos Humanos que su oficina recibió informes creíbles de violaciones graves del derecho internacional humanitario y abusos de los derechos humanos en muchas áreas bajo el control efectivo de los talibanes.

Un atentado suicida de ISIS-K fuera del aeropuerto de Kabul el 26 de agosto mató a más de 180 personas, incluidos 169 civiles en una gran multitud que buscaba huir del país. ISIS-K se atribuyó la responsabilidad del ataque.

Los combatientes talibanes supuestamente participaron en asesinatos de hazaras en la provincia de Daykundi el 30 de agosto; los talibanes negaron las acusaciones.

El 6 de septiembre, los combatientes talibanes en Panjshir supuestamente detuvieron y mataron a civiles como parte de su ofensiva para consolidar el control de la provincia. Los informes de abusos quedaron sin verificar debido a un apagón impuesto por los talibanes en las comunicaciones por Internet en la provincia. Según Amnistía Internacional, el mismo día, los talibanes realizaron registros de puerta en puerta en la aldea de Urmaz en Panjshir para identificar a las personas sospechosas de trabajar para el gobierno anterior al 15 de agosto. Los combatientes talibanes ejecutaron al menos a seis hombres civiles, y los testigos presenciales dijeron que la mayoría había servido anteriormente en la ANSDF, pero ninguno participaba en las hostilidades en el momento de la ejecución.

Los grupos antigubernamentales atacaron regularmente a civiles, incluido el uso de artefactos explosivos improvisados ​​para matarlos o mutilarlos. La UNAMA informó que el uso de artefactos explosivos improvisados ​​no suicidas por parte de elementos antigubernamentales fue la principal causa de víctimas civiles en los primeros seis meses del año.

Un ataque con bomba contra líderes talibanes en una mezquita en Kabul el 3 de octubre mató al menos a cinco civiles en el funeral de la madre del portavoz talibán Zabiullah Mujahid.

ISIS-K lanzó varios ataques contra mezquitas en octubre. Los ataques se dirigieron a la comunidad chiíta y mataron a decenas de fieles en Kunduz, Kandahar. Ningún grupo se atribuyó la responsabilidad de dos ataques el 10 de diciembre en el oeste de Kabul contra barrios predominantemente chiítas hazara.

El 2 de noviembre, las explosiones suicidas y los disparos de ISIS-K en el principal hospital militar de Kabul dejaron al menos 20 muertos y decenas de heridos.

El 3 de noviembre, el relator especial de la ONU sobre los defensores de los derechos humanos y otros 11 relatores especiales temáticos de la ONU declararon que los defensores de los derechos humanos afganos estaban bajo amenaza directa por parte de los talibanes, incluidas amenazas específicas de género contra mujeres, palizas, arrestos, desapariciones forzadas y asesinatos. . El informe señaló que los defensores describieron vivir en un clima de miedo constante, siendo los grupos de mayor riesgo los defensores que documentan presuntos crímenes de guerra; defensoras, en particular abogadas penales; defensores de los derechos culturales; y defensores de grupos minoritarios. Los talibanes allanaron las oficinas de organizaciones de derechos humanos y de la sociedad civil, en busca de los nombres, direcciones y contactos de los empleados, según el informe.

Según el informe del secretario general de la ONU sobre la situación en el país, ocho activistas de la sociedad civil fueron asesinados (tres por los talibanes, tres por ISIS-K y dos por actores desconocidos entre agosto y 31 de diciembre).

Secuestros: El Informe sobre los niños y los conflictos armados de 2020 del secretario general de la ONU , publicado en junio, citó 54 incidentes verificados de secuestro de niños por parte de los talibanes. De ellos, 42 niños fueron liberados, cuatro fueron asesinados y se desconoce el paradero de ocho niños.

Niños soldados: Según la ley del gobierno anterior al 15 de agosto, el reclutamiento de niños en unidades militares conllevaba una pena de seis meses a un año de prisión. Informe sobre los niños y los conflictos armadosverificó el reclutamiento y uso de 196 niños, de los cuales 172 fueron atribuidos a los talibanes y el resto a fuerzas gubernamentales o progubernamentales anteriores al 15 de agosto. Se utilizaron niños en combate, incluidos ataques con artefactos explosivos improvisados. Nueve niños murieron o resultaron heridos en combate. Los grupos insurgentes, incluidos los talibanes e ISIS-K, utilizaron niños en hostilidades directas, para colocar y detonar artefactos explosivos improvisados, portar armas, vigilar y proteger bases. Los talibanes reclutaron a niños soldados de las madrazas del país y de Pakistán que brindan entrenamiento militar y adoctrinamiento religioso, y en ocasiones proporcionaron a las familias pagos en efectivo o protección a cambio de enviar a sus hijos a estas escuelas. UNAMA verificó el reclutamiento de 40 niños por parte de milicias talibanes, ANP y oficialistas la mitad del primer semestre del año. En algunos casos, los talibanes y otros elementos antigubernamentales utilizaron niños como terroristas suicidas, escudos humanos y para colocar artefactos explosivos improvisados, especialmente en las provincias del sur. Los medios de comunicación, las ONG y las agencias de la ONU informaron que los talibanes engañaron a los niños, les prometieron dinero, usaron falsos pretextos religiosos o los obligaron a convertirse en terroristas suicidas. La UNAMA informó que la ANDSF y las milicias progubernamentales reclutaron y utilizaron a 11 niños durante los primeros nueve meses del año, todos con fines de combate. Los medios informaron que los comandantes progubernamentales locales reclutaron a niños menores de 16 años. Las ONG informaron que las fuerzas de seguridad utilizaron a niños soldados en la práctica de bacha bazi. utilizaron falsos pretextos religiosos o los obligaron a convertirse en terroristas suicidas. La UNAMA informó que la ANDSF y las milicias progubernamentales reclutaron y utilizaron a 11 niños durante los primeros nueve meses del año, todos con fines de combate. Los medios informaron que los comandantes progubernamentales locales reclutaron a niños menores de 16 años. Las ONG informaron que las fuerzas de seguridad utilizaron a niños soldados en la práctica de bacha bazi. utilizaron falsos pretextos religiosos o los obligaron a convertirse en terroristas suicidas. La UNAMA informó que la ANDSF y las milicias progubernamentales reclutaron y utilizaron a 11 niños durante los primeros nueve meses del año, todos con fines de combate. Los medios informaron que los comandantes progubernamentales locales reclutaron a niños menores de 16 años. Las ONG informaron que las fuerzas de seguridad utilizaron a niños soldados en la práctica de bacha bazi.

El país permaneció en la Lista de la Ley de Prevención de Niños Soldados en el Informe anual sobre trata de personas del Departamento de Estado en https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

El Ministerio del Interior del gobierno anterior al 15 de agosto tomó medidas para evitar el reclutamiento de niños soldados mediante la detección de niños solicitantes en los centros de reclutamiento de la ANP, lo que impidió que 187 niños solicitantes se inscribieran en 2020. El gobierno anterior al 15 de agosto operaba unidades de protección infantil (CPU) en todos 34 provincias; sin embargo, algunas ONG informaron que estas unidades no estaban lo suficientemente equipadas, dotadas de personal o capacitadas para brindar una supervisión adecuada. El difícil entorno de seguridad en la mayoría de las zonas rurales impidió la supervisión de las prácticas de contratación a nivel de distrito; Las CPU desempeñaron un papel de supervisión limitado en el reclutamiento. Los reclutas se sometieron a una verificación de identidad, incluida una declaración jurada de al menos dos ancianos de la comunidad de que el recluta tenía al menos 18 años y era elegible para unirse a la ANDSF. Los Ministerios del Interior y de Defensa también emitieron directivas destinadas a prevenir el reclutamiento y abuso sexual de niños por parte de la ANDSF. Los medios informaron que, en algunos casos, las unidades de ANDSF utilizaron a niños como sirvientes personales, personal de apoyo o con fines sexuales. Según los informes, antes del 15 de agosto, las fuerzas de seguridad del gobierno reclutaron niños específicamente para usarlos en bacha bazi en todas las provincias del país.

Si bien el gobierno anterior al 15 de agosto protegió a las víctimas de la trata del enjuiciamiento por delitos cometidos por haber sido víctimas de la trata, hubo informes de que el gobierno trató a los niños excombatientes como delincuentes y no como víctimas de la trata. La mayoría fueron encarcelados junto con delincuentes adultos sin las protecciones adecuadas contra el abuso por parte de otros reclusos o del personal penitenciario.

Consulte también el Informe anual sobre trata de personas del Departamento de Estado en https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

Otros abusos relacionados con el conflicto: después de que los talibanes tomaron el poder el 15 de agosto, hubo menos incidentes de seguridad y relacionados con la seguridad durante el resto del año. Según la UNAMA, entre el 19 de agosto y el 31 de diciembre, las Naciones Unidas registraron 985 incidentes relacionados con la seguridad, una disminución del 91 % con respecto al mismo período de 2020. Los incidentes de seguridad también se redujeron significativamente a partir del 15 de agosto, de 600 a menos de 100 incidentes por semana. . Los datos disponibles indicaron que los enfrentamientos armados también se redujeron en un 98 por ciento al 15 de agosto, de 7430 incidentes a 148; ataques aéreos en un 99 por ciento de 501 a tres; detonaciones de artefactos explosivos improvisados ​​en un 91 por ciento de 1.118 a 101; y asesinatos en un 51 por ciento de 424 a 207.

El entorno de seguridad siguió dificultando que las organizaciones humanitarias operaran libremente en muchas partes del país hasta agosto. La violencia y la inestabilidad obstaculizaron los esfuerzos de desarrollo, socorro y reconstrucción durante todo el año. Antes del 15 de agosto, los insurgentes, como los talibanes, atacaron a empleados gubernamentales y trabajadores humanitarios. Las ONG informaron que los insurgentes, las élites locales poderosas y los líderes de las milicias exigieron sobornos para permitir que los grupos llevaran suministros de socorro a sus áreas y los distribuyeran. Después de la toma del poder por parte de los talibanes, la falta de certeza con respecto a las reglas y el predominio de costumbres culturales conservadoras en algunas partes del país restringieron la operación de las organizaciones humanitarias.

El período inmediatamente posterior a la toma del poder por parte de los talibanes a mediados de agosto estuvo marcado por la inseguridad y la incertidumbre generales para los socios humanitarios, ya que las operaciones de los talibanes incluyeron registros de locales de oficinas de ONG, algunas confiscaciones de activos e investigaciones de actividades. Según la UNAMA, los desafíos para el acceso humanitario aumentaron de 1104 incidentes en 2020 a 2050 incidentes durante el año, la mayoría ocurriendo en el período anterior al 15 de agosto en el punto álgido de los combates entre los talibanes y las fuerzas gubernamentales.

El cese de los combates estuvo asociado con una disminución en los desafíos de acceso humanitario con solo 376 incidentes reportados entre el 17 de septiembre y el 17 de diciembre, según UNAMA. La ausencia inicial de una política talibán clara sobre asistencia humanitaria; falta de conocimiento de los principios humanitarios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia; amplias aunque variadas restricciones sobre las mujeres en el lugar de trabajo; problemas de acceso; y los desafíos bancarios también fueron impedimentos significativos para la capacidad de los grupos de ayuda para ampliar las operaciones de respuesta.

Después de mediados de agosto, el acceso geográfico de los socios implementadores humanitarios mejoró significativamente, lo que permitió el acceso a algunas áreas rurales por primera vez en años. Los líderes provinciales y locales talibanes expresaron su voluntad de trabajar con socios humanitarios para abordar los obstáculos a la entrega de asistencia humanitaria basada en principios. En septiembre, los talibanes brindaron garantías orales y escritas a los socios humanitarios y facilitaron cada vez más el acceso para la provisión de bienes y servicios humanitarios desde el extranjero y dentro del país. No obstante, los impedimentos a la plena participación de las mujeres en la gestión, ejecución y seguimiento de los programas de asistencia humanitaria siguieron siendo motivo de preocupación.

Según los informes, en octubre, un funcionario talibán declaró a una destacada organización de ayuda humanitaria con sede en Estados Unidos “enemiga del Estado”. Las fuerzas talibanes ocuparon las oficinas de la organización en Kabul, se apoderaron de sus vehículos y advirtieron que los funcionarios de la NDS estaban decididos a “castigar” a la organización por supuestos cargos de proselitismo cristiano. Ante la creciente hostilidad y las amenazas de arrestar al personal, la organización suspendió sus operaciones. Las oficinas de Kabul de la organización permanecieron ocupadas por los talibanes.

En su campaña que condujo a la toma del poder el 15 de agosto, los talibanes también atacaron escuelas, estaciones de radio, infraestructura pública y oficinas gubernamentales. Un camión cargado de explosivos destruyó un puente en el distrito Arghandab de Kandahar el 23 de marzo. Si bien la explosión no causó víctimas, parte del puente utilizado para conectar el distrito con la ciudad de Kandahar quedó destruido. Sediq Sediqqi, viceministro de asuntos interiores de Ghani para estrategia y políticas, acusó a los talibanes de destruir el puente, lo que negó el portavoz talibán Mujahid.

UNA. LIBERTAD DE EXPRESIÓN, INCLUSO PARA MIEMBROS DE LA PRENSA Y OTROS MEDIOS

La constitución preveía la libertad de expresión, incluida la de prensa, pero el gobierno anterior al 15 de agosto restringió en ocasiones este derecho. Después del 15 de agosto, los talibanes usaron la fuerza contra manifestantes y periodistas y reprimieron el debate político y la disidencia. Los periodistas informaron de un efecto paralizador en la libertad de expresión y de prensa en el país como resultado de las políticas de los talibanes, en particular después de los informes de los medios sobre la tortura de dos periodistas locales que cubrían las protestas de mujeres después de la toma del poder por los talibanes. Los talibanes anunciaron regulaciones de medios restrictivas en septiembre y pautas adicionales en noviembre, en línea con la interpretación estricta de la sharia de los talibanes.

Libertad de expresión: La constitución preveía la libertad de expresión bajo el gobierno anterior al 15 de agosto. Hubo informes de que los funcionarios del gobierno anterior al 15 de agosto en ocasiones utilizaron presiones, regulaciones y amenazas para silenciar a los críticos. Las críticas al gobierno anterior al 15 de agosto fueron regulares y generalmente libres de restricciones, pero las críticas a los gobiernos provinciales fueron más restringidas, donde los funcionarios locales y los poderosos ejercieron una influencia y autoridad significativas para intimidar o amenazar a sus críticos, tanto ciudadanos como periodistas.

Libertad de expresión para los miembros de la prensa y otros medios, incluidos los medios en línea:Antes de que los talibanes tomaran el poder, los medios independientes estaban activos y expresaban una amplia variedad de puntos de vista. La implementación de una ley que proporciona acceso público a la información del gobierno siguió siendo inconsistente, y los medios informaron que la administración anterior a agosto no cumplió con los requisitos de la ley. Antes del 15 de agosto, los funcionarios del gobierno a menudo restringían el acceso de los medios a la información oficial del gobierno o simplemente ignoraban las solicitudes de información. UNAMA, HRW y Reporteros sin Fronteras informaron que el gobierno no implementó completamente la ley y, por lo tanto, los periodistas a menudo no tuvieron acceso a la información que buscaban. Además, los periodistas afirmaron que antes del 15 de agosto fuentes gubernamentales compartieron información solo con unos pocos medios de comunicación.

El 16 de septiembre, Reporteros sin Fronteras dijo que 103 periodistas firmaron una declaración conjunta pidiendo a la comunidad internacional que tome medidas urgentes para ayudar a proteger la libertad de prensa en el país. Los periodistas abogaron por una acción internacional para garantizar la protección de las mujeres periodistas que buscan continuar con su trabajo, recursos para que los medios de comunicación locales permanezcan abiertos y asistencia material para quienes han huido al extranjero.

Reporteros sin Fronteras y la Asociación Afgana de Periodistas Independientes informaron que aproximadamente 200 medios de comunicación cerraron, dejando a casi el 60 por ciento de los periodistas desempleados. Varios factores, incluidas las limitaciones financieras, el miedo y la partida del personal, también contribuyeron a los cierres.

Violencia y Acoso:Antes del 15 de agosto, funcionarios gubernamentales y ciudadanos privados utilizaron amenazas y violencia para intimidar a periodistas independientes y de oposición, en particular a aquellos que se pronunciaron contra la impunidad, los delitos y la corrupción por parte de poderosas figuras locales. La insurgencia talibán siguió amenazando, atacando y matando a periodistas y medios de comunicación. Los talibanes advirtieron que los medios serían atacados a menos que dejaran de transmitir lo que llamaron “declaraciones contra los talibanes”. Los crecientes niveles de inseguridad hasta el 15 de agosto crearon un ambiente peligroso para los periodistas, incluso cuando no eran los objetivos específicos de la violencia. Los grupos de defensa de los medios informaron que muchas mujeres periodistas trabajaron bajo seudónimos tanto en la prensa escrita como en las redes sociales para evitar el reconocimiento, el acoso y las represalias, especialmente después de que los talibanes tomaron el poder en agosto.

Muchos trabajadores de los medios huyeron a refugios seguros a partir de enero después de que los talibanes lanzaran una campaña de violencia contra los periodistas a fines de 2020, según informaron la UNAMA y los medios independientes. La violencia de los talibanes siguió aumentando contra los periodistas durante todo el año, y continuaron los frecuentes informes de ataques después de la ocupación del país en agosto. Según el observatorio de periodistas asesinados de la UNESCO, siete periodistas fueron asesinados entre el 1 de enero y el 8 de agosto, incluidas cuatro mujeres.

El 1 de enero, hombres armados en la provincia de Ghor abrieron fuego contra el automóvil del periodista Bismillah Adil y lo mataron en un ataque del que nadie se atribuyó el mérito. El 25 de febrero, hombres armados irrumpieron en la casa de la familia de Adil y mataron a tres miembros de su familia e hirieron a cinco niños.

El 3 de junio, asaltantes no identificados en Kabul detonaron un artefacto explosivo adjunto a una camioneta en la que la presentadora de Ariana News TV Kabul, Mina Khairi, era pasajera, y la mataron a ella y a dos miembros de su familia. Un gerente de Ariana News TV dijo que otros empleados de la estación habían recibido amenazas.

En respuesta a la creciente preocupación por los ataques contra periodistas tras la toma del poder por parte de los talibanes en agosto, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU celebró una sesión de emergencia y un grupo de expertos en derechos humanos de la ONU se reunió para emitir una declaración a través de la OACNUDH. El 3 de septiembre, la declaración pidió a todos los estados miembros que brinden protección urgente a los periodistas y trabajadores de los medios afganos que temen por sus vidas y buscan seguridad en el extranjero. Muchos de los periodistas que permanecieron en el país cesaron su trabajo y denunciaron que vivían escondidos para evitar ataques selectivos. Según un informe de al-Jazeera de octubre, el Sindicato Nacional de Periodistas de Afganistán informó de más de 30 casos de violencia y amenazas de violencia. Muchos periodistas huyeron de las provincias a Kabul y otros abandonaron el país.

Los periodistas enfrentaron la amenaza de hostigamiento y ataque por parte de ISIS-K, los talibanes y figuras vinculadas al gobierno antes del 15 de agosto que intentaban influir en la forma en que fueron cubiertos en las noticias. Con la toma del país por parte de los talibanes, el Comité para la Protección de Periodistas (CPJ) en septiembre informó numerosos casos de violencia física y detención de periodistas por parte de los talibanes, advirtiendo que toda una generación de reporteros estaba en riesgo en el país.

El 7 de septiembre, combatientes talibanes detuvieron a un fotógrafo independiente después de que cubriera una protesta en la ciudad occidental de Herat, según el Comité para la Protección de los Periodistas. Al final del año, no había sido puesto en libertad.

El 8 de septiembre, según el CPJ, los talibanes detuvieron y luego liberaron al menos a 14 periodistas que cubrían las protestas en Kabul. Según fuentes de los medios, al menos nueve de los periodistas fueron objeto de violencia durante sus arrestos o detenciones.

El 18 de septiembre, un hombre no identificado disparó al periodista Mohammad Ali Ahmadi tras acusarlo de trabajar para una “estación de radio estadounidense”. Ahmadi, reportero y editor de la emisora ​​de radio nacional Salam Watandar en Kabul, recibió dos disparos en la pierna y fue hospitalizado.

El CPJ informó en octubre que combatientes talibanes agredieron al menos a tres periodistas que cubrían una protesta de mujeres en Kabul por exigir “trabajo, pan y educación”. Los combatientes también atacaron a un fotógrafo que trabajaba con una agencia de noticias francesa, quien capturó parte de la violencia en cámara.

Según la UNAMA, dos periodistas fueron asesinados después del 15 de agosto, uno por el ISIS-K y otro por actores desconocidos.

Censura o restricciones de contenido: los observadores de los medios afirmaron que los periodistas que informaban sobre corrupción administrativa, malversación de tierras y participación de funcionarios locales en el tráfico de narcóticos se autocensuraron por temor a represalias violentas por parte de los oficiales de policía provinciales y familias poderosas. La mayoría de las solicitudes de información de periodistas que carecían de conexiones influyentes dentro del gobierno anterior al 15 de agosto o credenciales de medios internacionales fueron ignoradas, y los funcionarios del gobierno a menudo se negaron a divulgar información, alegando que era clasificada.

El 19 de septiembre, los talibanes emitieron un conjunto de 11 directivas para los medios, incluido el requisito de que los medios de comunicación preparen informes detallados en coordinación con el nuevo “organismo regulador gubernamental”. Las directivas prohíben que los medios publiquen informes que sean “contrarios al Islam”, “insulten a figuras nacionales” o “distorsionen el contenido de las noticias”. Las directivas también incluían prohibiciones sobre “los asuntos que podrían tener un impacto negativo en la actitud del público o afectar la moral deben manejarse con cuidado al transmitirse o publicarse”. Periodistas en Kabul informaron que se les impidió cubrir eventos de interés y se les dijo que obtuvieran permisos individuales de las comisarías de policía locales con jurisdicción sobre el área de actividad periodística.

Tolo TV, una estación de televisión comercial que transmite programación a través de las principales ciudades del país, redujo la programación en septiembre en un acto de autocensura con el director ejecutivo de Tolo TV, diciendo: “Tuvimos que sacrificar la música para sobrevivir”, con el proceso de autocensura que implica la eliminación de las telenovelas turcas, agregando programación con mujeres con pañuelos y reemplazando la programación musical con cánticos religiosos.

Los periodistas calificaron la restricción y censura de la información por parte de los talibanes como el principal obstáculo para informar y dijeron que muchas organizaciones de medios detuvieron sus actividades en un acto de autocensura tras el colapso del gobierno anterior al 15 de agosto.

El Ministerio para la Promoción de la Virtud y la Prevención del Vicio de los talibanes anunció ocho “directrices religiosas” restrictivas el 21 de noviembre, incluida una que recomienda que las mujeres no deben aparecer en dramas televisivos o programas de entretenimiento y otra que indica que las mujeres periodistas deben cubrirse la cabeza. A partir de diciembre, las pautas no se estaban aplicando de manera consistente.

Leyes de difamación/calumnia: Las leyes del gobierno anterior al 15 de agosto establecían penas de prisión y multas por difamación. Antes del 15 de agosto, las autoridades a veces utilizaron la difamación como pretexto para reprimir las críticas a los funcionarios del gobierno.

Seguridad nacional: los periodistas se quejaron antes del 15 de agosto de que los funcionarios gubernamentales invocaban con frecuencia la excepción de interés nacional en la ley pertinente para evitar la divulgación de información.

Impacto no gubernamental: A lo largo del año, algunos reporteros reconocieron que evitaron criticar a los talibanes ya algunos países vecinos en sus reportajes porque temían represalias de los talibanes. Los grupos insurgentes coaccionaron a las agencias de medios en áreas inseguras para evitar que transmitieran o publicaran anuncios y anuncios de las fuerzas de seguridad, programas de entretenimiento, música y voces de mujeres.

Las mujeres en algunas áreas del país dijeron que su libertad de expresión en la elección de la vestimenta estaba limitada por las costumbres sociales conservadoras y, en ocasiones, los talibanes las aplicaban en las áreas controladas por los insurgentes, así como los líderes religiosos.

Libertad en Internet

El gobierno anterior al 15 de agosto no restringió ni interrumpió el acceso a Internet, y no hubo informes creíbles de que el gobierno monitoreara las comunicaciones privadas en línea sin la autoridad legal adecuada.

Los medios de comunicación y los activistas usaban habitualmente las redes sociales para discutir los acontecimientos políticos, y Facebook se usaba mucho en las zonas urbanas. Los talibanes utilizaron Internet y las redes sociales para difundir sus mensajes.

Hubo muchos informes de intentos de los talibanes de restringir el acceso a la información.

Durante su ofensiva en Panjshir en agosto y septiembre, los talibanes cerraron Internet en la provincia para restringir la transmisión de información sobre los combates y la comunicación entre los residentes y el mundo exterior. Los informes indicaron que, con excepciones limitadas en los días previos a que los talibanes tomaran el control en Kabul, el acceso a Internet permaneció disponible en todo el país, incluido el acceso a las redes sociales y aplicaciones de mensajería como Twitter y WhatsApp. Según los informes, el 9 de septiembre, los talibanes desconectaron el servicio de internet en partes de Kabul luego de una serie de grandes manifestaciones callejeras contra los talibanes y contra Pakistán.

Los grupos de derechos humanos alentaron a los defensores de los derechos humanos a eliminar o modificar su presencia en línea para minimizar el riesgo de que los talibanes los vincularan con el antiguo régimen o las fuerzas de la OTAN.

Libertad Académica y Eventos Culturales

La libertad académica se ejerció en gran medida bajo el gobierno anterior al 15 de agosto. Además de la educación pública, hubo un crecimiento en la educación privada, con nuevas universidades disfrutando de plena autonomía del gobierno. Tanto las fuerzas de seguridad del gobierno como los talibanes ocuparon escuelas para utilizarlas como puestos militares.

La expansión del control talibán en las zonas rurales antes de que el grupo tomara el poder dejó un número cada vez mayor de escuelas públicas fuera del control del gobierno anterior al 15 de agosto. Los talibanes operaron una “comisión de educación” en paralelo al Ministerio de Educación anterior al 15 de agosto. Aunque sus prácticas variaban entre áreas, algunas escuelas bajo el control de los talibanes permitían a los maestros continuar enseñando pero prohibían ciertas materias y las reemplazaban con estudios islámicos; otros solo brindaban educación religiosa y solo para estudiantes varones.

En septiembre, los talibanes anunciaron que revisarían las materias que se impartirían para garantizar el cumplimiento de la interpretación talibán de la sharia, al tiempo que se comprometían en octubre y noviembre a no cambiar el plan de estudios a una educación al estilo madraza. Las universidades públicas no abrieron para el año académico que comenzó en septiembre y permanecieron cerradas a partir de diciembre.

B. LIBERTADES DE REUNIÓN PACÍFICA Y ASOCIACIÓN

La constitución preveía las libertades de reunión y asociación pacíficas y, en general, el gobierno respetó estos derechos; sin embargo, el gobierno anterior al 15 de agosto limitó estas libertades en algunos casos. En general, los talibanes no respetaron la libertad de reunión y asociación pacíficas, aunque permitieron que se llevaran a cabo algunas protestas y manifestaciones limitadas sin interferencias.

Libertad de reunión pacífica

En general, el gobierno anterior al 15 de agosto respetó el derecho de los ciudadanos a manifestarse pacíficamente. Numerosas reuniones públicas y protestas tuvieron lugar durante el año; sin embargo, la policía a veces disparaba munición real al aire cuando intentaba disolver las manifestaciones. El 29 de enero, al menos 10 civiles murieron y otros 20 resultaron heridos cuando la policía disparó contra una protesta en el distrito de Behsud de la provincia de Maidan Wardak, según las noticias de Etilaatroz . El Ministerio del Interior afirmó que los manifestantes estaban armados. El 8 de junio, el gobernador de la provincia de Badakhshan supuestamente ordenó a la policía que disparara contra los manifestantes que habían ingresado al recinto del gobernador, lo que resultó en cuatro muertes.

Las protestas y mítines también fueron vulnerables a los ataques de ISIS-K y los talibanes. La toma del poder por parte de los talibanes en agosto provocó numerosas protestas a pequeña escala de mujeres que exigían igualdad de derechos, participación en el gobierno y acceso a la educación y el empleo. Los combatientes talibanes reprimieron por la fuerza varias protestas de mujeres.

En las semanas inmediatamente posteriores a la toma del poder por parte de los talibanes el 15 de agosto, se organizaron varias protestas pacíficas en ciudades de todo el país, principalmente de mujeres activistas, sin interferencia de los talibanes. Sin embargo, los talibanes enfrentaron cada vez más protestas con resistencia y violencia y, a partir de diciembre, los talibanes reprimieron las protestas contra el grupo y sus políticas.

El 5 de septiembre, una marcha de decenas de mujeres hacia el palacio presidencial pidiendo el derecho al trabajo fue disuelta por los talibanes con gases lacrimógenos y gas pimienta. En un incidente similar ocurrido tres días después en Kabul, los talibanes supuestamente utilizaron látigos y porras para reprimir a un grupo de mujeres que se manifestaban por la igualdad de derechos. El 8 de septiembre, los talibanes emitieron instrucciones que prohibían las reuniones no autorizadas, lo que motivó a la sociedad civil, en particular a las mujeres, a trasladar sus esfuerzos a puertas cerradas y a plataformas en línea. La Comisión de Derechos Humanos de la ONU declaró el 10 de septiembre que las protestas pacíficas en muchas partes del país se encontraron con una respuesta cada vez más violenta por parte de los talibanes después de su toma del poder. Los talibanes utilizaron con frecuencia la fuerza para reprimir las protestas, incluido el disparo de munición real por encima de la cabeza para dispersar a las multitudes.

Libertad de asociación

La constitución preveía el derecho a la libertad de asociación, y el gobierno anterior al 15 de agosto lo respetó en general. La ley del gobierno anterior al 15 de agosto sobre partidos políticos requería que los partidos políticos se registraran en el Ministerio de Justicia y persiguieran objetivos consistentes con el Islam. La misma ley prohibió la afiliación a partidos políticos a los empleados y funcionarios de las instituciones judiciales y de seguridad, específicamente la Corte Suprema, la Fiscalía General, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa y el NDS. Los empleados que no cumplían estaban sujetos a despido.

Después del 15 de agosto, los talibanes en general no respetaron la libertad de asociación.

C. LIBERTAD DE RELIGIÓN

Consulte el Informe sobre libertad religiosa internacional del Departamento de Estado en https://www.state.gov/religiousfreedomreport/ .

D. LIBERTAD DE CIRCULACIÓN Y DERECHO A SALIR DEL PAÍS

La ley del gobierno anterior al 15 de agosto preveía la libertad de movimiento interno, viajes al extranjero, emigración y repatriación. En general, el gobierno anterior al 15 de agosto respetó estos derechos. En general, los talibanes respetaron estos derechos para los ciudadanos con suficiente documentación de identidad, incluidos los pasaportes, pero impidieron que ciertas figuras políticas asociadas con administraciones anteriores viajaran al exterior. También se impusieron restricciones a los movimientos de mujeres dentro del país.

Movimiento dentro del país: El gobierno anterior al 15 de agosto generalmente no restringió el derecho a la libertad de movimiento dentro de las fronteras del país. Las costumbres sociales limitaban la libre circulación de las mujeres en algunas áreas sin el consentimiento de un miembro masculino de la familia o un acompañante familiar masculino ( mahram ). Antes del 15 de agosto, la mayor barrera al movimiento en algunas partes del país seguía siendo la falta de seguridad. Los conductores de taxis, camiones y autobuses informaron que las fuerzas de seguridad y los insurgentes a veces operaron puestos de control ilegales y extorsionaron a los viajeros con dinero y bienes. Antes del 15 de agosto, los talibanes bloqueaban las carreteras por completo o imponían impuestos ilegales a quienes intentaban viajar.

A lo largo del año, los puestos de control talibanes salpicaron cada vez más las principales carreteras de entrada y salida de Kabul, ya que muchos puestos de avanzada fueron abandonados por las fuerzas de seguridad del gobierno antes del 15 de agosto. Los trabajadores de los medios y los funcionarios del gobierno anterior al 15 de agosto evitaron viajar al interior del país porque temían ser identificados por los talibanes y sufrir represalias.

Después de la toma del poder por parte de los talibanes en agosto, los viajes interurbanos en general no tuvieron obstáculos. El 26 de diciembre, los talibanes anunciaron que las mujeres no podían realizar viajes de larga distancia sin un mahram. Dentro de las áreas pobladas, las mujeres podían moverse con mayor libertad, aunque cada vez eran más frecuentes los informes de mujeres sin mahram que eran detenidas e interrogadas.

Viaje al extranjero:Los vecinos del país cerraron las fronteras terrestres al tráfico regular después de la toma de Kabul por los talibanes en agosto, y los viajes por aire disminuyeron significativamente debido a las limitaciones de capacidad y la falta de funcionalidad en los aeropuertos del país. Los talibanes declararon que no quieren que los ciudadanos abandonen el país, pero que aquellos con autorización de viaje al extranjero y la documentación requerida podrán partir; Los líderes talibanes afirmaron que el Islam garantiza el derecho a viajar. La aplicación de estos “reglamentos” fue inconsistente. Por lo general, a los ciudadanos con pasaportes y visas de terceros países se les permitía salir del país, y Pakistán permitía que los peatones de la provincia de Kandahar cruzaran a Pakistán y regresaran para comerciar y realizar trabajos diarios utilizando únicamente documentos de identidad. Los talibanes impidieron que ciertas figuras políticas asociadas con administraciones anteriores viajaran al extranjero debido a preocupaciones sobre posibles actividades políticas en el extranjero. Después del 15 de agosto, la mayoría de las aerolíneas que realizan rutas comerciales hacia y desde el Aeropuerto Internacional de Kabul cancelaron vuelos, aunque las aerolíneas afganas (Ariana y Kam) continuaron realizando rutas comerciales. El equipo dañado en el Aeropuerto Internacional de Kabul limitó los despegues y aterrizajes de aeronaves a las horas del día según las reglas de vuelo visual, que también requerían un clima despejado; estas limitaciones hicieron que los costos de seguro para las aerolíneas fueran prohibitivos para operar e impidieron el regreso de muchas rutas comerciales que existían antes del 15 de agosto. la mayoría de las aerolíneas que realizan rutas comerciales hacia y desde el Aeropuerto Internacional de Kabul cancelaron sus vuelos, aunque las aerolíneas afganas (Ariana y Kam) continuaron realizando rutas comerciales. El equipo dañado en el Aeropuerto Internacional de Kabul limitó los despegues y aterrizajes de aeronaves a las horas del día según las reglas de vuelo visual, que también requerían un clima despejado; estas limitaciones hicieron que los costos de seguro para las aerolíneas fueran prohibitivos para operar e impidieron el regreso de muchas rutas comerciales que existían antes del 15 de agosto. la mayoría de las aerolíneas que realizan rutas comerciales hacia y desde el Aeropuerto Internacional de Kabul cancelaron sus vuelos, aunque las aerolíneas afganas (Ariana y Kam) continuaron realizando rutas comerciales. El equipo dañado en el Aeropuerto Internacional de Kabul limitó los despegues y aterrizajes de aeronaves a las horas del día según las reglas de vuelo visual, que también requerían un clima despejado; estas limitaciones hicieron que los costos de seguro para las aerolíneas fueran prohibitivos para operar e impidieron el regreso de muchas rutas comerciales que existían antes del 15 de agosto.

En octubre, los talibanes declararon que reanudarían la emisión de pasaportes, poniendo fin a una suspensión de meses que había disminuido la capacidad limitada de los ciudadanos para salir del país. Según los medios locales, más de 170.000 solicitudes de pasaportes recibidas en agosto y septiembre seguían sin adjudicarse al 31 de diciembre. En diciembre, los talibanes anunciaron que se habían abierto oficinas de pasaportes en 25 provincias. Los informes anecdóticos sugirieron que los pasaportes no siempre se emitieron de manera imparcial, sino que se reservaron para las personas que los talibanes consideraban “no problemáticas” o que podían pagar precios sustancialmente más altos por el pasaporte. Algunas personas relacionadas con la administración anterior informaron haber sido detenidas y golpeadas después de su visita a las oficinas de pasaportes.

En octubre, las autoridades talibanes cerraron el paso fronterizo Chaman-Spin Boldak hacia Pakistán. Después de un cierre de 27 días, el cruce reabrió a los peatones y al comercio. Después de la reapertura, Pakistán supuestamente permitió a los titulares de Kandahar tazkira (tarjeta de identificación nacional), así como a las personas con motivos médicos pero sin documentación, cruzar la frontera.

MI. CONDICIÓN Y TRATO DE LOS DESPLAZADOS INTERNOS

Los movimientos internos de población continuaron debido al conflicto armado y los desastres naturales, incluidas avalanchas, inundaciones y deslizamientos de tierra. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) declaró que los intensos combates generalizados entre las fuerzas de seguridad gubernamentales anteriores al 15 de agosto y los talibanes entre mayo y agosto obligaron a aproximadamente 250.000 ciudadanos a huir de sus hogares. La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA, por sus siglas en inglés) estimó que un total de 669 682 personas fueron desplazadas entre enero y el 19 de diciembre, de las cuales el 2 % lo fueron después del 15 de agosto. buscar servicios gubernamentales y de seguridad relativamente mayores en pueblos y ciudades más grandes de la misma provincia. ACNUR estimó que 158,

El acceso humanitario limitado debido a la mala situación de seguridad provocó retrasos en la identificación, evaluación y prestación de asistencia oportuna a los desplazados internos, que seguían sin tener acceso a la protección básica, incluida la seguridad personal y el alojamiento. Muchos desplazados internos, especialmente en hogares encabezados por mujeres, enfrentaron dificultades para obtener servicios básicos porque no tenían documentos de identidad. Según los informes, muchos desplazados internos en áreas urbanas enfrentaron discriminación, carecían de saneamiento adecuado y otros servicios básicos, y vivían en riesgo constante de ser desalojados de los sitios de desplazamiento ocupados ilegalmente, según el Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno. en los sitios de desplazados internos reportaron altos niveles de violencia doméstica. Las oportunidades limitadas para ganarse la vida después del desplazamiento inicial a menudo conducían a un desplazamiento secundario, lo que dificultaba el seguimiento de las personas vulnerables.

Las preocupaciones de protección se informaron cada vez más a los socios humanitarios, con necesidades de protección crecientes para las personas con discapacidad, los ancianos, los hogares encabezados por mujeres y las minorías sexuales y de género. En octubre, la escasez de alimentos y la falta de acceso a los servicios básicos contribuyeron a una crisis humanitaria generalizada, con millones de personas que carecían de las necesidades básicas de la vida cuando el país se enfrentaba al inicio del invierno. La crisis económica y de liquidez desde la toma del poder por los talibanes, el menor rendimiento agrícola debido a las condiciones de sequía, el suministro de electricidad poco confiable y el deterioro de la infraestructura, y la continua pandemia de COVID-19 se combinaron para empeorar la crisis humanitaria.

F. PROTECCIÓN DE REFUGIADOS

El gobierno anterior al 15 de agosto cooperó con ACNUR, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a los desplazados internos, refugiados que regresan y otras personas de interés. Los talibanes han cooperado de forma limitada con el ACNUR, la OIM u otras organizaciones humanitarias. El 13 de septiembre, el comisionado de la ONU para los refugiados, Filippo Grandi, visitó el país y se reunió con el llamado ministro interino de asuntos de refugiados y repatriación de los talibanes, Khalil-ur-Rahmen Haqqani. En una entrevista con el Washington Post , Grandi señaló que el acceso humanitario había aumentado desde agosto debido al cese de hostilidades y la mejora de la seguridad.

Acceso al asilo: El gobierno anterior al 15 de agosto no creó un marco legal y programático para otorgar asilo o estatus de refugiado y no había establecido un marco legal para brindar protección a los refugiados. Desde la toma del poder, los talibanes tampoco han creado un marco legal y programático para otorgar asilo o estatus de refugiado.

Abuso de migrantes y refugiados: la capacidad del gobierno anterior al 15 de agosto para ayudar a las personas vulnerables, incluidos los retornados de Pakistán e Irán, seguía siendo limitada y seguía dependiendo de la comunidad internacional para recibir ayuda. El “Ministerio de Asuntos de Refugiados y Repatriación” de los talibanes repatrió a aproximadamente 4.000 desplazados internos a sus comunidades de origen, aunque la OIM estimó que había más de cinco millones de desplazados internos en el país. El “ministro interino” Khalil Haqqani le dijo a al-Jazeera que los talibanes tenían un plan para devolver a todos los desplazados internos a sus hogares, ayudar a reparar las casas dañadas y designar zonas de apoyo provinciales para ayudar a los retornados.

La OIM estimó que todos los migrantes que regresaban requerían asistencia humanitaria. Entre enero y septiembre, la OIM registró un total de 866.889 afganos indocumentados que regresaron o fueron deportados de Irán y Pakistán. En el mismo período de tiempo, la OIM registró 40.089 retornados asistidos. ACNUR informó que el número de refugiados registrados que regresan se mantuvo más bajo que en 2020, principalmente debido a la toma del poder por parte de los talibanes. El país carecía de la capacidad para reintegrar con éxito a un gran número de retornados debido a la continua inseguridad, el escaso desarrollo y el alto desempleo, exacerbados por la COVID-19. La inseguridad y la falta de servicios impidieron que los retornados más recientes regresaran a sus lugares de origen. Si bien el número de deportaciones o retornos voluntarios espontáneos tenía una tendencia al alza,

GRAMO. PERSONAS APÁTRIDAS

Las ONG señalaron la falta de un registro de nacimiento oficial para los niños refugiados en el país como un problema importante y una preocupación de protección, debido al riesgo de apatridia y una posible desventaja a largo plazo.

La constitución de 2004 brinda a los ciudadanos la oportunidad de elegir su gobierno en elecciones periódicas libres y justas celebradas por votación secreta y basadas en el sufragio universal e igualitario. El derecho de voto puede ser despojado por ciertos delitos penales. La violencia de los talibanes y otros grupos antigubernamentales interfirió en las elecciones presidenciales más recientes, celebradas en 2019, pero no las impidió. la Constitución de 1964 con modificaciones hasta redactar un documento sustitutivo. No hubo más aclaraciones, dejando incierto si habrá futuras elecciones u otros procesos democráticos. Los talibanes anunciaron el 27 de diciembre que disolverían la Comisión Electoral Independiente,

ELECCIONES Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Elecciones recientes: las últimas elecciones se celebraron en 2019 y el segundo mandato de cinco años del presidente Ghani comenzó en abril de 2020. El presidente Ghani huyó del país el 15 de agosto cuando los talibanes se acercaron a Kabul. El primer vicepresidente Amrullah Saleh del presidente Ghani anunció un gobierno en el exilio en septiembre. En septiembre, el portavoz de los talibanes dijo que se considerarían futuras elecciones en el proceso de establecimiento de una nueva constitución.

Partidos políticos y participación política: Bajo el gobierno anterior al 15 de agosto, la constitución otorgaba a los partidos el derecho a existir como instituciones formales. La ley disponía que cualquier ciudadano de 25 años o más podía fundar un partido político. La misma ley requería que los partidos tuvieran al menos 10.000 miembros en todo el país para registrarse en el Ministerio de Justicia, llevar a cabo los asuntos oficiales del partido y presentar candidatos en las elecciones. Solo los ciudadanos mayores de 18 años y con derecho a voto podían afiliarse a un partido político. Ciertos miembros del gobierno, el poder judicial, las fuerzas armadas y las comisiones afiliadas al gobierno tenían prohibido afiliarse a partidos políticos durante su mandato.

Antes del 15 de agosto, en amplias zonas del país, los partidos políticos no podían operar por la inseguridad. Después del 15 de agosto, los talibanes se comprometieron con algunos partidos políticos, incluido Hezb-e Islami de Gulbuddin Hekmatyar. Altos líderes de otros partidos clave abandonaron el país cuando los talibanes se apoderaron de Kabul, entre ellos, en particular, Jamiat Islami, de etnia predominantemente tayika, Hezb-e Wahdat, predominantemente étnico, Hazara Hezb-e Wahdat, predominantemente étnico, Organización Dawah islámica, predominantemente pastún, y Junbish-i-i-, predominantemente étnico. Mili. Según los informes, los representantes de los talibanes mantuvieron comunicación con esas partes, pero su capacidad para operar en el país era limitada.

Participación de mujeres y miembros de grupos minoritarios: ninguna ley del gobierno anterior al 15 de agosto impedía que las mujeres o los miembros de grupos religiosos o de minorías étnicas participaran en la vida política, aunque diferentes grupos étnicos se quejaron de la desigualdad en el acceso a los puestos del gobierno local en las provincias donde estaban en minoría. Las personas del grupo étnico más grande, los pashtunes, tenían más escaños que cualquier otro grupo étnico en ambas cámaras del parlamento, pero no tenían más del 50 por ciento de los escaños. No hubo evidencia de que las autoridades excluyeran deliberadamente a grupos sociales específicos de la participación política.

La constitución de 2004 especificó un número mínimo de escaños para mujeres y minorías en las dos cámaras del parlamento. Para la Wolesi Jirga (cámara baja de la asamblea nacional), la constitución exige que se elijan al menos dos mujeres de cada provincia (para un total de 68). La Comisión Electoral Independiente finalizó los resultados de las elecciones parlamentarias de 2018 en mayo de 2019, y 418 candidatas disputaron los 250 escaños de la Wolesi Jirga. en las elecciones parlamentarias de 2018. En la provincia de Daikundi, una mujer ganó un escaño en una competencia abierta contra candidatos masculinos, lo que la convierte en la única provincia que tiene más representación femenina que la exigida por la constitución. La constitución también ordenó que la mitad de los nombramientos presidenciales deben ser mujeres. También reservó 10 escaños en la Wolesi Jirga para miembros de la minoría nómada kuchi. En la Meshrano Jirga (cámara alta), los designados por el presidente debían incluir dos kuchis y dos miembros con discapacidades físicas, y la mitad de los designados por el presidente debían ser mujeres. Un escaño en la Meshrano Jirga y otro en la Wolesi Jirga estaban reservados para el nombramiento o elección de un representante sij o hindú, aunque la constitución no lo exigía.

En muchas regiones, las prácticas sociales tradicionales limitaban la participación de las mujeres en la política y las actividades fuera del hogar y la comunidad, incluida la necesidad de tener un acompañante masculino o permiso para trabajar. La ley electoral de 2016 ordenó que el 25 por ciento de todos los escaños de los consejos provinciales, de distrito y de aldea “serán asignados a candidatas”. Al final del año no se habían establecido consejos de distrito ni de aldea.

Las mujeres activas en el gobierno y la política antes del 15 de agosto continuaron enfrentándose a amenazas y violencia y fueron objeto de ataques por parte de los talibanes y otros grupos insurgentes.

En septiembre, los talibanes anunciaron un “gobierno interino”, dominado por miembros de la etnia pashtún sin mujeres y solo unos pocos miembros de grupos minoritarios, ninguno a nivel de gabinete. A fines de diciembre, los talibanes anunciaron que un segundo miembro de la minoría hazara había sido designado para el gobierno, esta vez como viceministro de asuntos económicos.

El 17 de septiembre, los talibanes cerraron el Ministerio de Asuntos de la Mujer y anunciaron que el reconstituido “Ministerio de Propagación de la Virtud y Prevención del Vicio” se ubicaría en su edificio. El Ministerio de Asuntos de la Mujer fue fundado en 2001 con el mandato de “implementar la política social y política del gobierno para garantizar los derechos legales de las mujeres en el país”. El ministerio a menudo luchó con la falta de influencia y recursos.

Según informes de prensa, los talibanes reprimieron a miembros de la comunidad lesbiana, gay, bisexual, transgénero, queer e intersexual (LGBTQI+) y no permitieron que miembros de grupos minoritarios históricamente marginados participaran en ministerios e instituciones (ver sección 6).

La ley del gobierno anterior al 15 de agosto establecía sanciones penales por corrupción por parte de funcionarios gubernamentales. El gobierno anterior al 15 de agosto no implementó la ley de manera efectiva, y los funcionarios con frecuencia se involucraron en prácticas corruptas con impunidad. Los informes indicaron que la corrupción era endémica en toda la sociedad y que los flujos de dinero de los militares, los donantes internacionales y el narcotráfico continuaron exacerbando el problema. Hubo numerosos informes de corrupción gubernamental durante el año. Los empresarios locales se quejaron de que los contratos del gobierno se encaminaban rutinariamente a empresas que pagaban un soborno o tenían conexiones familiares o de otro tipo con un oficial de contratación.

Según los presos y las ONG locales, la corrupción estaba muy extendida en todo el sistema de justicia durante el gobierno anterior al 15 de agosto, en particular en lo que respecta al enjuiciamiento de casos penales y la gestión de la liberación de la prisión. Hubo informes de que los funcionarios recibieron pagos no autorizados a cambio de reducir las penas de prisión, detener las investigaciones o desestimar los cargos por completo.

Freedom House informó de una corrupción generalizada en el poder judicial, con jueces y abogados a menudo sujetos a amenazas y sobornos por parte de líderes locales o grupos armados.

Durante el año hubo informes de “acaparamiento de tierras” por parte de actores públicos y privados, incluidos los talibanes. Más comúnmente, las empresas obtuvieron títulos de propiedad ilegalmente de funcionarios corruptos y los vendieron a posibles propietarios desprevenidos que luego fueron procesados. Otros informes indicaron que funcionarios del gobierno confiscaron tierras sin compensación con la intención de cambiarlas por contratos o favores políticos. Hubo informes de que los gobiernos provinciales confiscaron ilegalmente tierras sin el debido proceso ni compensación para construir instalaciones públicas.

Corrupción: Bajo el gobierno anterior al 15 de agosto, el Centro de Justicia Anticorrupción (ACJC) tenía jurisdicción sobre los delitos de corrupción presuntamente cometidos por funcionarios gubernamentales de alto rango. Entre enero de 2020 y febrero de 2021, un total de 10 militares con rango de general fueron juzgados por el Tribunal de Primera Instancia de la ACJC. El Tribunal de Primera Instancia de la ACJC llevó a cabo juicios en 95 casos en los que participaron 384 acusados. El tribunal condenó a 302 acusados, absolvió a 77 y devolvió los casos de dos acusados ​​al fiscal para que siguiera investigando. Desde agosto la ACJC dejó de operar.

En enero, tres parlamentarios fueron arrestados por soborno. Según las reglas parlamentarias, los miembros fueron puestos en libertad. Fueron acusados ​​en febrero y condenados en un juicio durante el cual los acusados ​​estuvieron ausentes pero representados por un abogado. El tribunal condenó a cada uno a 10 años de prisión y una multa de tres millones de afganis (40.000 dólares). El Senado escribió a la Corte Suprema comprometiéndose a no arrestar a los acusados ​​en espera de su apelación ante la corte de apelaciones de la ACJC. Los acusados ​​no se entregaron ni fueron detenidos.

Las agencias de noticias locales informaron en febrero que el Ministerio del Interior del gobierno anterior al 15 de agosto había destituido a 321 personas de sus puestos como parte de la campaña del ministerio contra la extorsión en las carreteras del país. También en febrero, la Fiscalía General informó que tres miembros de Meshrano Jirga fueron condenados a prisión por corrupción.

Los ataques violentos de los insurgentes contra jueces, fiscales y funcionarios penitenciarios hicieron que los miembros del sector judicial tuvieran cada vez más miedo en el desempeño de sus funciones. Los profesionales del sector de la justicia sufrieron amenazas o ataques por llevar adelante ciertos casos, en particular casos de corrupción o abuso de poder contra personas política o económicamente poderosas.

Según varios informes, muchos funcionarios gubernamentales anteriores al 15 de agosto, incluidos gobernadores de distrito o provinciales, embajadores y viceministros, fueron sobornados. Antes del 15 de agosto, los funcionarios gubernamentales supuestamente involucrados en corrupción, tráfico de drogas o antecedentes de abusos contra los derechos humanos continuaron recibiendo nombramientos ejecutivos y sirvieron con relativa impunidad. Hubo denuncias de corrupción generalizada y abuso de poder por parte de funcionarios del Ministerio del Interior. Según los informes, la policía provincial extorsionó a civiles en los puestos de control y recibió sobornos del narcotráfico. Según los informes, la policía exigió sobornos a los civiles para obtener la liberación de la prisión o evitar el arresto. Altos funcionarios del Ministerio del Interior del gobierno anterior al 15 de agosto también se negaron a firmar la ejecución de las órdenes de arresto.

Los talibanes anunciaron políticas anticorrupción tras su toma del poder, incluida la creación de comisiones en Kabul y a nivel provincial para identificar a funcionarios corruptos o criminales y adoptar una postura de línea dura contra el soborno. Los talibanes crearon una comisión a través del “Ministerio de Defensa” para identificar a los miembros que se burlaban de las directivas del movimiento. Un portavoz del ministerio afirmó que 2.840 miembros talibanes fueron despedidos por cargos de corrupción y consumo de drogas. Los informes de varios empresarios locales revelaron que el comercio transfronterizo se había vuelto mucho más fácil bajo la administración de los talibanes con la eliminación de los “regalos” que generalmente se requieren para los funcionarios de aduanas.

El 8 de diciembre, funcionarios talibanes en Herat anunciaron que 100 miembros del personal de seguridad talibán fueron arrestados y despedidos por cargos de mala conducta y actividad ilegal. También reportaron ingresos de 100 millones de afganis ($1.3 millones) recaudados durante tres meses debido a la reducción de la corrupción. Los líderes talibanes locales en Balkh iniciaron investigaciones sobre denuncias de corrupción relacionadas con beneficios por discapacidad, y los líderes en Nangarhar establecieron unidades especiales para prevenir la ocupación ilegal de tierras y la deforestación.

A medida que el conflicto se intensificó en el período previo a la toma del poder por parte de los talibanes, el gobierno anterior al 15 de agosto fue objeto de crecientes críticas por ser incapaz o no estar dispuesto a actuar ante los informes de abusos contra los derechos humanos, especialmente en relación con los asesinatos selectivos de periodistas y cívicos por parte de los talibanes. activistas Los medios de comunicación también sufrieron una presión cada vez mayor para restringir la cobertura de la responsabilidad del gobierno por las víctimas civiles del conflicto.

Desde que tomaron el poder en agosto, los talibanes han intervenido en las operaciones de organizaciones internacionales y no gubernamentales. El personal de varias organizaciones informó que los talibanes les pidieron que obtuvieran una autorización de seguridad y pagaran un impuesto del 30 por ciento sobre los salarios recibidos por los empleados.

El 15 de septiembre, los talibanes que afirmaron falsamente estar actuando bajo la autoridad del Ministerio del Interior realizaron un allanamiento de los locales de la oficina de país de una ONG internacional dedicada a la promoción del estado de derecho en Kabul, incautaron activos y manifestaron su intención de regresar a Kabul. realizar más búsquedas.

Las ONG internacionales informaron en agosto y septiembre que los talibanes realizaron registros casa por casa en busca de funcionarios gubernamentales anteriores al 15 de agosto y otras personas que trabajaron para organizaciones internacionales y de derechos humanos.

La toma del poder por parte de los talibanes y la agitación subsiguiente crearon un ambiente inmediatamente no permisivo para muchas entidades internacionales y no gubernamentales, incluidas las organizaciones de derechos humanos. Las prácticas históricas de los talibanes y las acciones posteriores al 15 de agosto crearon un clima de incertidumbre y miedo, que restringió el trabajo de periodistas, activistas cívicos y defensores de los derechos humanos, muchos de los cuales abandonaron el país debido a las represalias. Sin embargo, las investigaciones y los informes de periodistas y organizaciones de derechos humanos siguieron sacando a la luz atrocidades y abusos contra los derechos humanos, incluidas denuncias de ejecuciones sumarias de personas relacionadas con el gobierno anterior, así como ejecuciones extrajudiciales de periodistas y activistas. Las autoridades talibanes a menudo negaron que se estuvieran cometiendo esos abusos.

Organismos gubernamentales de derechos humanos: Según la constitución de 2004, el gobierno anterior al 15 de agosto estaba obligado a apoyar la AIHRC. La AIHRC destacó los problemas de derechos humanos, pero recibió una financiación gubernamental mínima y dependió casi exclusivamente de los fondos de donantes internacionales. Tres comités de Wolesi Jirga se ocuparon de los derechos humanos: el Comité de Género, Sociedad Civil y Derechos Humanos; el Comité Antinarcóticos, Embriagantes y Abuso Ético; y el Comité de Reforma Judicial, Administrativa y Anticorrupción. En la Meshrano Jirga , el Comité de Género y Sociedad Civil abordó cuestiones de derechos humanos. La toma del poder por parte de los talibanes redujo efectivamente casi todas las operaciones de AIHRC y el funcionamiento del parlamento del gobierno anterior al 15 de agosto.

MUJERES

Violación y violencia doméstica:La implementación y el conocimiento de un decreto del gobierno sobre la violencia contra las mujeres siguió siendo un problema grave durante el gobierno anterior al 15 de agosto. El decreto tipifica como delito 22 actos de violencia contra la mujer, incluyendo violación, agresión o paliza, matrimonio forzado, humillación, intimidación y privación de herencia. La ley tipifica como delito la violación contra mujeres y hombres. La ley prevé una pena mínima de cinco a 16 años de prisión por condena por violación, o hasta 20 años si concurren una o más circunstancias agravantes. Si el acto resulta en la muerte de la víctima, la ley prevé la pena de muerte para el perpetrador. La ley tipifica como delito la violación de menores y prohíbe el enjuiciamiento de las víctimas de violación por zina. La ley prevé penas de prisión de hasta siete años por la condena de “agresión a la castidad o al honor de una mujer [que] no lleve a la penetración en el ano o la vagina”. Según la ley, la violación no incluye la violación conyugal. Antes del 15 de agosto, las autoridades gubernamentales no siempre hicieron cumplir estas leyes, aunque el gobierno estaba implementando aspectos limitados del decreto, incluso a través de fiscalías especializadas. Las mujeres y las niñas con discapacidad tenían un mayor riesgo de sufrir abusos sexuales.

Los fiscales y jueces de las zonas rurales con frecuencia desconocían el decreto o recibían presiones para liberar a los acusados ​​debido a lealtades familiares, amenazas de daño o sobornos, o porque algunos líderes religiosos declararon que la ley era “no islámica”. Las sobrevivientes se enfrentaron a represalias sociales estrictas o violentas, que iban desde el encarcelamiento hasta la ejecución extrajudicial.

La ley tipifica como delito los exámenes ginecológicos forzados, que actúan como “pruebas de virginidad”, excepto cuando se realizan en virtud de una orden judicial o con el consentimiento del sujeto. El conocimiento y la aplicación de las restricciones sobre los exámenes ginecológicos forzados seguían siendo limitados. Hubo informes de que la policía, los fiscales y los jueces continuaron ordenando los exámenes en casos de “delitos morales” como la zina. Antes del 15 de agosto, médicos del gobierno, con frecuencia hombres, realizaron estos exámenes, a menudo sin consentimiento. Las mujeres que buscaban ayuda en casos de violación solían someterse a los exámenes.

La ley del gobierno anterior al 15 de agosto tipificó como delito la agresión y los tribunales condenaron a los abusadores domésticos en virtud de esta disposición, así como en virtud de las disposiciones sobre “lesiones e incapacidades” y palizas del decreto pertinente. Según informes de ONG, millones de mujeres continuaron sufriendo abusos a manos de sus esposos, padres, hermanos, suegros y otras personas. La AIHRC anunció que de los 3.477 casos de violencia contra la mujer registrados con su organización en los primeros 10 meses de 2020, el 95,8 % de los casos involucró a un miembro de la familia perpetrador y que el entorno del hogar era el lugar más peligroso para las mujeres en el país. Las instituciones estatales, incluidos los sistemas policial y judicial, no abordaron adecuadamente ese abuso. Los confinamientos debido a la pandemia de COVID-19 obligaron a las mujeres a pasar más tiempo en casa, según se informa, lo que resulta en una mayor incidencia de violencia doméstica, así como en un estrés adicional en los sistemas de apoyo a las víctimas, que ya son limitados. Uno de esos incidentes incluyó a un hombre de la provincia de Paktika que cortó la nariz de su esposa con un cuchillo de cocina en mayo. Según los informes, la mujer, que regularmente enfrentaba abuso físico por parte de su esposo, estaba tratando de dejar la relación abusiva cuando su esposo la atacó.

Debido a la normalización cultural y la visión de la violencia doméstica como un “asunto familiar”, la violencia doméstica a menudo no se denunciaba. La respuesta del sistema de justicia a la violencia doméstica fue insuficiente, en parte debido a la falta de denuncias, la preferencia por la mediación, la simpatía hacia los perpetradores, la corrupción y la presión familiar o tribal. Según un informe de HRW publicado en agosto, había unidades de procesamiento dedicadas en las 34 provincias a partir de marzo y tribunales especializados, al menos de nombre, con juezas en 15 provincias, y divisiones judiciales dedicadas ampliadas para operar en los niveles primario y de apelación. en las 34 provincias.

El espacio en los 28 centros de protección de la mujer en todo el país a veces era insuficiente, particularmente en los principales centros urbanos, y los refugios permanecieron concentrados en las regiones occidental, norte y central del país, bajo la administración anterior al 15 de agosto. Algunas mujeres no buscaron asistencia legal por abuso doméstico o sexual porque no conocían sus derechos o porque temían ser procesadas o devueltas a su familia o al perpetrador. La estigmatización cultural de las mujeres que pasaban incluso una noche fuera del hogar también impedía que las mujeres buscaran servicios que podrían traerles “vergüenza” a ellas mismas oa su familia.

En ocasiones, las mujeres necesitadas de protección terminaron en prisión, ya sea porque su comunidad carecía de un centro de protección o porque “fugarse” se interpretaba como un delito moral. El adulterio, la fornicación y el secuestro son delitos penales. Huir de casa no es un delito según la ley, y tanto la Corte Suprema como la Oficina del Fiscal General emitieron directivas en este sentido, pero algunas autoridades locales continuaron deteniendo a mujeres y niñas por fugarse de casa o por “intento de zina”. El Ministerio de Asuntos de la Mujer del gobierno anterior al 15 de agosto, así como entidades no gubernamentales, a veces arreglaban matrimonios para mujeres que no podían regresar con sus familias (ver también la sección 6, Niños, Matrimonio Infantil, Temprano y Forzado).

El 19 de septiembre, hombres armados talibanes entraron por la fuerza en un refugio para mujeres en Kabul, interrogaron al personal y a los residentes durante varias horas y obligaron al director del refugio a firmar una carta en la que prometían no permitir que los residentes se fueran sin el permiso de los talibanes. Los talibanes le dijeron al operador del refugio que devolverían a los residentes casados ​​del refugio a sus abusadores y casarían a los residentes solteros con soldados talibanes.

Además, fuentes en septiembre informaron que los talibanes estaban realizando “auditorías” de los refugios para mujeres y organizaciones de derechos de las mujeres, incluidas aquellas que brindaban servicios de protección. Estas auditorías se hicieron cumplir con intimidación mediante el uso de armas y amenazas de violencia. Se confiscó equipo, incluidas computadoras, archivos en papel y otra documentación, y el personal informó haber sido interrogado agresivamente sobre sus actividades y posible asociación con los Estados Unidos. Los proveedores de servicios esenciales redujeron o cesaron sus servicios por completo, citando el temor de poner a las mujeres maltratadas, un grupo demográfico ya vulnerable, en mayor riesgo de violencia y daño.

Otras prácticas tradicionales nocivas: según la constitución de 2004, la ley penaliza los matrimonios forzados, de menores de edad y malos matrimonios (la práctica de resolver disputas en las que la familia del culpable entrega una niña a la familia de la víctima) y la interferencia con el derecho de la mujer a elegir a su cónyuge. Las ONG informaron que todavía se practicaban casos de baad, a menudo en áreas rurales. La práctica de intercambiar novias entre familias no estaba tipificada como delito y seguía estando muy extendida. Los “asesinatos por honor” continuaron durante todo el año.

Acoso sexual:La ley del gobierno anterior al 15 de agosto tipificó como delito todas las formas de acoso a mujeres y niños, incluido el acoso físico, verbal, psicológico y sexual. Por ley, todos los ministerios gubernamentales están obligados a establecer un comité para revisar las denuncias de acoso interno y apoyar la resolución adecuada de estas denuncias. La implementación y el cumplimiento de la ley bajo el gobierno anterior al 15 de agosto siguieron siendo limitados e ineficaces. Los medios informaron que la cantidad de mujeres que denunciaron acoso sexual aumentó en comparación con años anteriores, aunque algunos especularon que esto podría deberse a una mayor disposición a denunciar casos en lugar de un aumento en la incidencia de acoso. Las mujeres que caminaban afuera solas o que trabajaban fuera del hogar a menudo sufrían acoso, incluidos manoseos, silbidos y persecución.

Antes de la toma del poder por parte de los talibanes el 15 de agosto, las empresarias enfrentaban una miríada de desafíos derivados de la naturaleza “tradicional” de la sociedad y sus normas con respecto al comportamiento aceptable de las mujeres. Cuando era necesario que una empresaria se acercara al gobierno por algún formulario, permiso o autorización, era común que un funcionario masculino pidiera favores sexuales o dinero a cambio de la autorización.

Después de que los talibanes tomaron el poder, la mayoría de las empresas dirigidas por mujeres suspendieron sus operaciones debido a la actual crisis de liquidez y al temor de violar los edictos de los talibanes contra las mujeres en el mercado.

Derechos Reproductivos: No hubo reportes de aborto forzado o esterilización involuntaria por parte de las autoridades gubernamentales. Bajo el gobierno anterior al 15 de agosto, las parejas casadas tenían el derecho legal de decidir el número, el espaciamiento y el momento de tener hijos. La Ley de Familia (2019), que entró en vigor mediante la promulgación de una proclamación presidencial (aunque el parlamento nunca la aprobó), describe los derechos de las personas a la salud reproductiva. No había datos recientes y confiables sobre los derechos reproductivos. Según la Encuesta demográfica y de salud de Afganistán de 2015 , solo el 5 % de las mujeres tomaba decisiones independientes con respecto a su propia atención médica, mientras que el 44 % informó que sus esposos tomaban las decisiones por ellas.

Según Unicef, más del 50 por ciento de las niñas del país comenzaron su período sin saber qué esperar o entender por qué sucedía, y el 30 por ciento de las estudiantes del país estuvieron ausentes durante la menstruación porque las escuelas no tenían agua adecuada, saneamiento. , e instalaciones de higiene.

Tener un hijo fuera del matrimonio es un delito según el código penal del gobierno anterior al 15 de agosto y se castiga con hasta tres años de prisión tanto para hombres como para mujeres. Las madres enfrentan un grave estigma social por tener un hijo fuera del matrimonio, incluso cuando el embarazo es resultado de una violación. El aborto o la interrupción del embarazo están tipificados como delito por la ley y se castigan con penas de prisión de tres meses a un año.

Las mujeres deben obtener el consentimiento de su esposo para usar métodos anticonceptivos conforme a la ley. Las barreras que afectan la atención de la salud reproductiva o la atención obstétrica incluían a muchos hombres que impedían que sus esposas recibieran atención de médicos hombres o que un médico hombre atendiera el nacimiento de un niño. En octubre, las fuentes informaron sobre la disponibilidad continua de anticonceptivos después de la toma de Kabul por parte de los talibanes.

Las personas con discapacidad enfrentaron mayores barreras a los recursos de salud reproductiva como resultado de la disminución del acceso al transporte, la educación y el apoyo social. Las personas LGBTQI+, que ya estaban en desventaja antes del 15 de agosto, enfrentaron más barreras para acceder a los recursos de salud reproductiva después de la toma del poder por parte de los talibanes. La ya frágil comunidad, que proporcionaba algunos recursos a sus miembros, se desintegró en gran medida cuando los miembros huyeron del país o se escondieron profundamente. La discriminación y el abuso generalizados impidieron que la mayoría de los miembros buscaran asistencia de salud reproductiva o sexual de todos, excepto de los confidentes más confiables.

Las familias y los individuos de las ciudades generalmente tenían mejor acceso a la información que los que vivían en las zonas rurales. Según las Naciones Unidas, la tasa de uso de anticonceptivos entre las mujeres casadas fue del 35 por ciento para las que vivían en áreas urbanas en comparación con el 19 por ciento en las áreas rurales. Según el Ministerio de Salud Pública del gobierno anterior al 15 de agosto, si bien hubo una amplia variación, la mayoría de las clínicas ofrecían algún tipo de método moderno de planificación familiar.

La Organización Mundial de la Salud informó que el país tuvo 638 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos en 2017 (último año de datos informados). Una encuesta realizada por la Organización Central de Estadísticas en las provincias de Bamyan, Daikundi, Ghor, Kabul, Kapisa y Parwan concluyó que muchos factores contribuyeron a la alta tasa de mortalidad materna, incluido el embarazo precoz, los nacimientos poco espaciados y la alta fertilidad. Algunas normas sociales, como la tradición de dar a luz en el hogar y el requisito de que algunas mujeres estén acompañadas por un pariente varón para salir de sus hogares, dieron lugar a resultados negativos para la salud reproductiva, incluida la atención prenatal, posparto y obstétrica de emergencia inadecuada. El acceso a los servicios de atención de la salud materna se vio limitado por el número limitado de mujeres profesionales de la salud, incluido un número insuficiente de parteras capacitadas.

Desde que tomaron el poder, los talibanes permitieron que las mujeres continuaran con sus funciones como profesionales de la salud, pero muchas mujeres tenían miedo de volver al trabajo debido a preocupaciones de seguridad relacionadas con las políticas declaradas de los talibanes que restringen a las mujeres en el lugar de trabajo. Después del 15 de agosto, el número cada vez menor de profesionales de la salud calificadas aumentó considerablemente el riesgo de resultados de salud deficientes para las mujeres.

Discriminación:Antes de la toma del poder por parte de los talibanes, las mujeres que denunciaron casos de abuso o que buscaron reparación legal por otros asuntos informaron que sufrieron discriminación dentro del sistema de justicia. Algunos observadores, incluidas juezas, afirmaron que la discriminación era el resultado de una aplicación defectuosa de la ley. El acceso limitado a dinero y otros recursos para pagar multas (o sobornos) y el requisito social de que las mujeres tengan un tutor masculino afectaron el acceso y la participación de las mujeres en el sistema de justicia. Las mujeres no tienen los mismos derechos legales, en comparación con los hombres, para heredar bienes como cónyuge sobreviviente, y las hijas no tienen los mismos derechos, en comparación con los hijos, para heredar bienes de sus padres. Por ley, las mujeres no pueden divorciarse unilateralmente de sus maridos, pero deben obtener el consentimiento de éstos para divorciarse, aunque los hombres pueden divorciarse unilateralmente de sus esposas. En cambio, muchas mujeres solicitaron la separación legal. Según el tribunal de familia de Kabul, durante el año las mujeres solicitaron la separación legal con el doble de frecuencia que el año anterior.

Los fiscales y jueces de algunas provincias siguieron mostrándose reacios a utilizar el decreto relacionado con la violencia doméstica y, en ocasiones, los jueces reemplazaron esos cargos por otros basados ​​en otras disposiciones legales.

La ley prevé la igualdad de trabajo sin discriminación, pero no hay disposiciones sobre igual salario por igual trabajo. La ley tipifica como delito la injerencia en el derecho de la mujer al trabajo. Las mujeres sufrían discriminación en el acceso al empleo y las condiciones de ocupación.

Después del 15 de agosto, los talibanes prohibieron trabajar a la mayoría de las empleadas del gobierno, aunque los talibanes afirmaron que seguían pagando sus salarios. Los ejecutivos de la Cámara de Comercio e Industria de Mujeres de Afganistán (AWCCI) buscaron reuniones con el Ministerio de Economía controlado por los talibanes después de la toma de posesión para aclarar si los talibanes permitirían que las 57,000 empresas privadas dirigidas por mujeres en el país permanecieran abiertas. La AWCCI declaró que no lograron una reunión formal con los encargados de tomar decisiones de alto nivel de los talibanes, pero les aseguraron informalmente que a las mujeres se les permitiría trabajar “si ese trabajo se ajustaba a la ley islámica”.

Antes del 15 de agosto, en las zonas del país controladas por los talibanes, muchas mujeres y niñas no podían decidir con quién se casarían ni a qué edad, ni objetar las palizas de sus maridos. En el distrito Darzab de Jowzjan, un comandante talibán violó y mató a una niña de 16 años cuando la familia se negó a permitirle casarse con un combatiente talibán.

El 28 de abril, los talibanes publicaron un artículo, “El feminismo como herramienta colonial”, en su sitio web, acusando a Occidente de utilizar el feminismo para justificar su “invasión, subyugación y acoso a los musulmanes”. El artículo afirmaba que el concepto de los derechos de la mujer “hecho por el hombre” tiene “efectos destructivos en la sociedad humana” y que los derechos de la mujer deben ser definidos por el Islam.

DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA RACIAL O ÉTNICA SISTÉMICA

Las tensiones étnicas continuaron dando lugar a conflictos y matanzas. La discriminación social contra los hazaras continuó en forma de extorsión de dinero a través de impuestos ilegales, reclutamiento forzoso y trabajo forzoso, abuso físico y detención. Según las ONG, el gobierno anterior al 15 de agosto asignó con frecuencia a agentes de policía hazara a puestos simbólicos con poca autoridad dentro del Ministerio del Interior.

ISIS-K continuó los ataques contra las comunidades chiítas, predominantemente hazaras. El 8 de octubre, un terrorista suicida de ISIS-K mató al menos a 50 miembros de la comunidad chiíta minoritaria en una mezquita en Kunduz. El 15 de octubre, un ataque suicida con bomba contra una mezquita de la comunidad chiíta en Kandahar mató a más de 30 fieles. Tras los ataques y las amenazas, las fuerzas de seguridad talibanes intensificaron las operaciones de protección en las mezquitas chiítas.

Sikhs e hindúes sufrieron discriminación, reportaron acceso desigual a trabajos gubernamentales, acoso en la escuela y abuso verbal y físico en lugares públicos. El gobierno anterior al 15 de agosto entregó comidas y ayuda a aproximadamente 200 familias afganas sij e hindúes que regresaron de India a mediados de mayo después de enfrentar dificultades financieras y brotes de COVID en India. El gobierno también ordenó una mayor seguridad para las comunidades sij e hindú y el viceministro de Haj y asuntos religiosos dijo en junio que el ministerio había emprendido 14 proyectos de reconstrucción de templos en vista de su papel central en la comunidad. Con la toma del poder por parte de los talibanes, muchos de los varios cientos de sijs e hindúes afganos que se estima que viven en el país pueden haber huido a la India y otros países.

Según HRW, a principios de octubre representantes talibanes desplazaron por la fuerza a cientos de familias hazara de la provincia sureña de Helmand a la provincia norteña de Balkh, en parte para distribuir tierras entre sus propios seguidores. Los talibanes llevaron a cabo los desalojos a punta de pistola y sin previo aviso, impidiendo que las familias se llevaran sus pertenencias o terminaran de cosechar sus cultivos. Un informe de HRW indicó que los mayores desplazamientos tuvieron lugar en 15 aldeas en las provincias de Daikundi y Uruzgan, donde los talibanes desalojaron al menos a 2.800 residentes hazara en septiembre.

ACNUR informó que aproximadamente el 40 por ciento de los afganos que llegaron a Irán eran hazaras.

En diciembre, altos representantes talibanes mantuvieron una serie de compromisos con líderes chiítas hazara. El 26 de diciembre, el “viceprimer ministro interino” Maulavi Mohammed Abdul Kabir organizó una reunión de líderes chiítas de todo el país, y el “viceministro interino de Relaciones Exteriores” Sher Mohammad Abbas Stanekzai habló en una reunión del Consejo de Ulemas chiítas el 29 de diciembre en Kabul. En estas reuniones, los funcionarios talibanes expresaron su compromiso de brindar seguridad a todos los ciudadanos y el deseo de evitar la división sectaria.

En noviembre y diciembre, funcionarios de inteligencia talibanes se dirigieron a musulmanes ahmadíes para arrestarlos. Según informes de organizaciones internacionales Ahmadiyya, los detenidos fueron abusados ​​físicamente y obligados a hacer “confesiones” falsas de ser miembros de ISIS-K y las liberaciones posteriores requirieron retractarse de su fe. En octubre, los sijs denunciaron hostigamiento por parte de representantes talibanes armados en su templo central en Kabul. A fines de noviembre, más de 80 sijs e hindúes partieron hacia la India.

Después del 15 de agosto, la actividad intensificada de ISIS-K aumentó aún más la selección de grupos no sunitas como objetivo. Al menos cuatro ataques de ISIS-K se dirigieron a comunidades chiítas y hazaras entre octubre y diciembre.

La religión y el origen étnico en el país a menudo estaban estrechamente vinculados, lo que dificultaba clasificar muchos incidentes como basados ​​únicamente en la identidad religiosa. Sijs, hindúes, cristianos, musulmanes ahmadi y otras minorías no musulmanas denunciaron continuos hostigamientos y represiones tanto bajo el gobierno anterior al 15 de agosto como bajo los talibanes.

Consulte el Informe sobre libertad religiosa internacional del Departamento de Estado en https://www.state.gov/religiousfreedomreport/ .

NIÑOS

Registro de Nacimiento: Un padre ciudadano transmite la ciudadanía a su hijo. El nacimiento en el país o de una madre ciudadana por sí solo no otorga la ciudadanía. La adopción no está legalmente reconocida.

Educación:Bajo el gobierno anterior al 15 de agosto, la educación era obligatoria hasta el nivel secundario inferior (seis años en la escuela primaria y tres años en el nivel secundario inferior), y la ley establece la educación gratuita hasta el nivel universitario inclusive. UNICEF informó que aproximadamente 3,7 millones de niños, el 60 por ciento de ellos niñas, no asistían a la escuela debido a la discriminación, la pobreza, la falta de acceso, el conflicto continuo y las restricciones en el acceso de las niñas a la educación en las áreas controladas por los talibanes, entre otras razones. Bajo el gobierno anterior al 15 de agosto, solo aproximadamente el 16 por ciento de las escuelas del país eran para niñas, y muchas de ellas carecían de instalaciones sanitarias adecuadas. Los principales obstáculos para la educación de las niñas incluían la pobreza, el matrimonio precoz y forzado, la inseguridad, la falta de apoyo familiar, la falta de maestras y la falta de escuelas cercanas.

Un director de educación en la provincia de Jawzjan dijo en marzo que los militantes talibanes impidieron que unas 20.000 estudiantes estudiaran más allá del sexto grado. Incluso antes de su toma de Kabul, en los distritos controlados por los talibanes dentro de las provincias de Kunar, Helmand, Logar y Zabul, los talibanes habían prohibido en gran medida que las mujeres y las niñas asistieran a la escuela, ya que los funcionarios de educación provinciales intentaban en vano negociar con los talibanes por las niñas. para tener acceso a la educación.

Los ataques violentos contra escolares, en particular niñas, dificultaron su acceso a la educación, especialmente en las zonas controladas por los talibanes. Los talibanes y otros extremistas amenazaron y atacaron a funcionarios escolares, maestros y estudiantes, en particular niñas, y quemaron escuelas tanto para niños como para niñas. En febrero, militantes talibanes incendiaron una escuela de niñas en la provincia de Takhar y quemaron todo el equipo, los libros y los documentos.

Hubo informes de que tanto los grupos insurgentes como las fuerzas gubernamentales utilizaron edificios escolares con fines militares. Los edificios escolares resultaron dañados y los estudiantes resultaron heridos en ataques talibanes contra instalaciones gubernamentales cercanas.

Después de tomar el poder, los talibanes restringieron severamente o prohibieron la educación femenina en todos los niveles de edad, citando la necesidad de garantizar que existieran instalaciones adecuadas para la educación segregada de acuerdo con la interpretación de la sharia de los talibanes.

La falta de una política educativa clara de los talibanes con respecto a la capacidad de las mujeres para enseñar y la capacidad de las niñas para asistir a la escuela, combinada con la falta de pago de los salarios de los maestros, condujo a bajas tasas de matriculación incluso cuando las escuelas estaban abiertas.

En septiembre, los talibanes declararon que las niñas podrían ir a la escuela de acuerdo con la ley islámica, sin aclarar más cómo se respetaría su acceso a la educación. Según UNICEF, los talibanes dieron instrucciones a las escuelas primarias a fines de agosto para que reabrieran tanto para niñas como para niños.

El 18 de septiembre, el nuevo ministerio de educación de los talibanes emitió un comunicado en el que reanudaba la educación secundaria para los niños, pero no dio indicaciones sobre cuándo las niñas podrían regresar a clases. Hasta diciembre, las escuelas en nueve de las 34 provincias del país (Balkh, Jawzjan, Samangan, Kunduz, Urozgan, Ghazni, Faryab, Zabul y Herat) habían permitido a las niñas asistir a la escuela secundaria antes de cerrar por las vacaciones de invierno, según UNICEF y otros. informes. En diciembre, los talibanes afirmaron que este número había aumentado a 12 provincias y prometieron que todas las niñas podrían regresar a la escuela en marzo de 2022 después del receso.

A diciembre todas las universidades públicas permanecían cerradas. Varias universidades privadas solo para mujeres reabrieron para las clases de otoño en octubre.

Los líderes talibanes declararon que estaban comprometidos a permitir que las niñas y las mujeres accedieran a la educación hasta el nivel de posgrado, aunque solo de acuerdo con su interpretación de la sharia y dentro de los límites de la cultura afgana, que incluye la segregación de géneros y estrictos códigos de conducta y vestimenta.

El 16 de noviembre, el titular del llamado Ministerio para la Promoción de la Virtud y Prevención del Vicio afirmó que no había base teológica en el Islam para impedir que las niñas y mujeres tuvieran acceso a todos los niveles de educación. Otros representantes talibanes expresaron la intención del grupo de brindar acceso a la educación en todos los niveles a mujeres y niñas. A finales de año, muchas niñas afganas seguían excluidas del sistema educativo.

Abuso infantil: La ley penaliza el abuso y la negligencia infantil. La pena por golpear, disciplinar o maltratar física o mentalmente a un niño va desde una multa de 10.000 afganis (130 dólares) hasta un año de prisión si el niño no sufre una lesión o discapacidad grave. La condena por poner en peligro la vida de un niño conlleva una pena de uno a dos años de prisión o una multa de 60.000 a 120.000 afganis (entre 780 y 1.560 dólares).

Según los informes, la policía golpeó y abusó sexualmente de los niños. Los niños que solicitaron asistencia policial por abuso también informaron que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley los acosaban y abusaban aún más, en particular en los casos de bacha bazi, lo que disuadió a los niños víctimas de denunciar sus denuncias.

En 2020, el año más reciente disponible, hubo un aumento en los arrestos, procesamientos y sentencias de prisión impuestas a los perpetradores de bacha bazi, incluidos miembros de las fuerzas armadas y de seguridad. El gobernador de Kandahar envió a juicio en Kabul a siete miembros de la ANP sospechosos de abusar sexualmente y matar a un niño de 13 años en Kandahar. Uno de los siete fue condenado a muerte, y los otros fueron condenados a largas penas de prisión por cargos que incluían violación, así como bacha bazi (dos de ellos recibieron sentencias de 30 años de prisión y los otros cuatro fueron sentenciados a 24 años de prisión). prisión).

A pesar de los informes constantes de bacha bazi perpetrados por funcionarios del Ejército Nacional Afgano, la ANP y ALP, el gobierno solo ha procesado a funcionarios una vez (en septiembre de 2020) por bacha bazi. El gobierno negó que las fuerzas de seguridad reclutaran o utilizaran a niños soldados. Algunas víctimas informaron que las autoridades perpetuaron el abuso a cambio de continuar con sus casos, y las autoridades continuaron arrestando, deteniendo y penalizando a los sobrevivientes.

Las ONG informaron de un enfoque predominantemente punitivo y retributivo de la justicia de menores en todo el país. Aunque es ilegal, el castigo corporal en escuelas, centros de rehabilitación y otras instituciones públicas siguió siendo común.

Hubo informes de que algunos miembros del ejército del gobierno anterior al 15 de agosto y grupos progubernamentales abusaron y explotaron sexualmente a niñas y niños. UNAMA informó que los niños seguían siendo objeto de violencia sexual por parte de las partes en el conflicto a un “índice alarmante”. Según los informes de los medios de comunicación y de las ONG, muchos de estos casos no se denunciaron o se derivaron a la mediación tradicional, lo que a menudo permitió a los perpetradores reincidir. Hubo informes de prensa sobre abusos sexuales perpetrados por maestros y funcionarios escolares, en particular contra niños. El gobierno anterior al 15 de agosto afirmó que las familias rara vez presentaban cargos por vergüenza y dudas de que el sistema judicial respondiera.

El 4 de mayo, el Ministro de Justicia del gobierno anterior al 15 de agosto y jefe de la Alta Comisión contra la Trata de Personas, Fazil Ahmad Mannawi, compartió las estadísticas del gobierno anterior al 15 de agosto sobre la trata de personas para el año 2020: Informó que el ministerio arrestó 70 sospechosos, la Fiscalía General inició investigaciones de 50 sospechosos y los tribunales estaban revisando 235 casos de trata de personas, tráfico de migrantes y bacha bazi a finales de 2020. Seiscientas víctimas recibieron servicios médicos, psicológicos y educativos en 2020. El gobierno anterior al 15 de agosto llevó a cabo más de 200 sesiones de capacitación de concientización sobre la trata de personas para más de 8,000 ciudadanos, funcionarios gubernamentales y personal de ANDSF. Hubo un aumento de bacha bazi casos investigados, juzgados y condenados.

El gobierno anterior al 15 de agosto tomó medidas para desalentar el abuso de niños y enjuiciar o castigar a los involucrados. La ley del gobierno anterior al 15 de agosto penaliza el bacha bazi como un delito separado y se basa en una ley de trata de personas de 2017 que incluye disposiciones que penalizan los comportamientos asociados con la explotación sexual de niños. La ley detalla el castigo para las autoridades de las fuerzas de seguridad involucradas en bacha bazi con un castigo promedio de hasta 15 años de prisión. Aunque nunca se había procesado a ningún oficial de policía por bacha bazi, ocho oficiales fueron arrestados durante el año en relación con incidentes de bacha bazi y acusados ​​de “delitos morales”, sodomía u otros delitos.

El Ministerio del Interior del gobierno anterior al 15 de agosto operó CPU en todo el país para evitar el reclutamiento de niños en la ANP, aunque las CPU desempeñaron un papel de supervisión limitado en el reclutamiento. Sin embargo, continuó el reclutamiento de niños, incluso en la ANP, la ALP, las fuerzas progubernamentales y los talibanes. Además, el gobierno no contaba con los recursos suficientes para reintegrar a los niños a sus familias una vez identificados por las CPU.

Matrimonio infantil, precoz y forzado: a pesar de una ley del gobierno anterior al 15 de agosto que establece la edad mínima legal para el matrimonio en 16 años para las niñas (15 años con el consentimiento de un padre o tutor o el tribunal) y 18 años para los niños , los observadores internacionales y locales continuaron informando matrimonios precoces y forzados generalizados en todo el país. Un estudio de UNICEF de 2017 encontró que el 28 por ciento de las mujeres se casaron a los 18 años. Las condenadas por contraer o concertar matrimonios forzados o de menores están sujetas a al menos dos años de prisión; sin embargo, la implementación fue limitada. Por ley, un contrato de matrimonio requiere la verificación de que la novia tiene 16 años (o 15 con el permiso de sus padres o un tribunal), pero solo una pequeña fracción de la población tenía certificados de nacimiento.

Después de que los talibanes tomaran el poder en agosto, debido al deterioro de la situación humanitaria en el país, surgieron informes generalizados que sugerían que algunas familias estaban vendiendo a sus hijos pequeños, generalmente hijas para matrimonios precoces, para poder comprar comida.

Las presiones sociales y la práctica de los talibanes de concertar matrimonios para las viudas obligaron a las mujeres a contraer matrimonios no deseados. HRW realizó entrevistas telefónicas con residentes en Herat en septiembre y descubrió que las mujeres en las áreas controladas por los talibanes se sentían cada vez más presionadas a casarse por su propia seguridad en vista de las restricciones impuestas por los talibanes a sus movimientos y actividades.

El 13 de agosto, los talibanes entraron en Herat y se apoderaron de las oficinas gubernamentales y la comisaría. Según los informes, un combatiente talibán amenazó con matar a una madre viuda de cinco hijos si no se casaba con él, y se vio obligada a hacerlo en septiembre con el consentimiento de un mulá. Ella ha dicho que su vida es una pesadilla y “es como si él me estuviera violando todas las noches”.

El 3 de diciembre, el líder supremo talibán, Hibatullah Akhunzada, anunció un decreto público que prohibía el matrimonio forzado de mujeres. El decreto establece las normas que rigen el matrimonio y los bienes de las mujeres, y establece que las mujeres no deben ser obligadas a contraer matrimonio y que las viudas deben tener una parte de los bienes de su difunto marido. El decreto ordenaba que los tribunales deberían considerar estas reglas al tomar decisiones, y los ministerios de información y asuntos religiosos deberían promover estos derechos.

Explotación sexual de niños:El gobierno anterior al 15 de agosto criminalizó la explotación sexual de niños. Además de prohibir la práctica de bacha bazi, una práctica común en algunas partes del país en la que los hombres explotan a los niños para el entretenimiento social y sexual, la ley establece que, “[s]i un hombre adulto tiene relaciones sexuales con una persona más joven que el mayor de edad, su acto se considerará violación y el consentimiento de la víctima será nulo”. En el caso de que una mujer adulta tenga relaciones sexuales con una persona menor de la edad legal, la ley considera inválido el consentimiento del niño y la mujer puede ser procesada por adulterio. La ley establece una pena de 10 a 15 años de prisión por forzar a una niña menor de edad a la explotación sexual comercial.

Niños desplazados: Las ONG y las oficinas gubernamentales informaron de un gran número de familias retornadas y sus hijos en las zonas fronterizas, específicamente Herat y Jalalabad. El gobierno anterior al 15 de agosto intentó seguir su política y plan de acción para la reintegración de los retornados y desplazados internos afganos, en asociación con las Naciones Unidas; sin embargo, la capacidad del gobierno para ayudar a las personas vulnerables, muchas de ellas menores no acompañados, seguía siendo limitada y dependía de la asistencia de la comunidad internacional. Aunque el gobierno prohibió la mendicidad callejera en 2008, las ONG y las oficinas gubernamentales informaron de un gran número de niños que mendigaban y vivían en las calles de las principales ciudades.

Niños institucionalizados:Las condiciones de vida de los niños en los orfanatos eran malas. Las ONG informaron que hasta el 80 por ciento de los niños entre las edades de cuatro y 18 años en orfanatos no eran huérfanos sino de familias que no podían proporcionarles alimentos, vivienda, educación o las tres cosas. Los niños de los orfanatos denunciaron abuso mental, físico y sexual y, en ocasiones, fueron víctimas de la trata. No tenían acceso regular a agua corriente, calefacción en invierno, plomería interior, servicios de salud, instalaciones recreativas o educación. Las fuerzas de seguridad mantuvieron a los niños detenidos en centros de detención de menores administrados por el Ministerio de Justicia, excepto un grupo de niños arrestados por violaciones a la seguridad nacional que permanecieron en el centro de detención de Parwan, la principal prisión militar del país.

Secuestros internacionales de menores: El país no es parte de la Convención de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores. Consulte el Informe anual del Departamento de Estado sobre la sustracción internacional de menores por parte de los padres en https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data/reported -casos.html

ANTISEMITISMO

No hubo informes conocidos de actos antisemitas. El judío afgano confirmado que residía en el país abandonó el país cuando los talibanes se apoderaron de Kabul.

TRATA DE PERSONAS

Consulte el Informe sobre la trata de personas del Departamento de Estado en https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

PERSONAS CON DISCAPACIDADES

Las personas con discapacidad no pueden acceder a la educación, los servicios de salud, los edificios públicos y el transporte en igualdad de condiciones con los demás. Las personas con discapacidad enfrentaron barreras tales como acceso limitado a oportunidades educativas, imposibilidad de acceder a edificios gubernamentales, dificultad para adquirir la identificación gubernamental requerida para muchos servicios gubernamentales y para votar, falta de oportunidades económicas y exclusión social debido al estigma. El gobierno no proporcionó información y comunicaciones gubernamentales en formatos accesibles.

El Instituto Mundial sobre Discapacidad (WID) estimó que el 90 por ciento de las personas con discapacidad estaban desempleadas como resultado de prejuicios sociales arraigados y enfrentaban barreras para acceder a los servicios públicos, incluidos la salud y la educación. Según WID, las personas con discapacidad también enfrentaron barreras para acceder a la educación, el transporte y la atención médica.

La falta de seguridad siguió siendo un problema para los programas de discapacidad durante todo el año. La inseguridad en las zonas remotas, donde vivía un número desproporcionado de personas con discapacidad, impidió la prestación de asistencia en algunos casos. La mayoría de los edificios seguían siendo inaccesibles para las personas con discapacidad, lo que impedía que muchos se beneficiaran de la educación, la atención médica y otros servicios.

Antes de la toma del poder en agosto, los talibanes atacaron la sede de las Olimpiadas Especiales en Kabul con al menos dos intentos de bombardeo separados. El 15 de agosto, pistoleros talibanes ingresaron a la sede y confiscaron la computadora portátil y las credenciales del director de la oficina, lo que provocó que el director huyera del país debido a la represión.

La constitución de 2004 prohibió cualquier tipo de discriminación contra los ciudadanos y exige que el estado asista a las personas con discapacidad y proteja sus derechos, incluidos los derechos a la atención médica y la protección financiera. La constitución también requiere que el gobierno adopte medidas inclusivas y prevea la participación activa en la sociedad de las personas con discapacidad. La ley del gobierno anterior al 15 de agosto también prevé la igualdad de derechos y la participación activa de las personas con discapacidad. Los observadores informaron que tanto las disposiciones constitucionales como la ley de derechos de las personas con discapacidad fueron en su mayoría ignoradas y no aplicadas.

En la Meshrano Jirga, las autoridades reservaron dos de los escaños designados por el presidente para personas con discapacidad. Por ley, el 3 por ciento de todos los puestos gubernamentales están reservados para personas con discapacidades, pero antes del 15 de agosto, los funcionarios gubernamentales reconocieron que la ley no se hizo cumplir.

EL ESTIGMA SOCIAL DEL VIH Y EL SIDA

No hubo informes confirmados de discriminación o violencia contra las personas con VIH o SIDA, pero se informó que hubo un estigma social grave contra las personas con SIDA. Si bien la ley permite la distribución de condones, el gobierno anterior al 15 de agosto restringió la distribución a parejas casadas.

ACTOS DE VIOLENCIA, CRIMINALIZACIÓN Y OTROS ABUSOS BASADOS ​​EN LA ORIENTACIÓN SEXUAL Y LA IDENTIDAD DE GÉNERO

Las personas LGBTQI+ informaron que seguían siendo arrestadas por las fuerzas de seguridad y discriminadas, agredidas y violadas. Hubo denuncias de acoso y violencia de personas LGBTQI+ por parte de la sociedad y la policía. La conducta sexual entre personas del mismo sexo se consideraba tabú e indecente. Las personas LGBTQI+ no tenían acceso a ciertos servicios de atención médica y podían ser despedidas de sus trabajos debido a su orientación sexual o identidad de género. Las organizaciones dedicadas a proteger la libertad de las personas LGBTQI+ permanecieron en la clandestinidad porque no podían registrarse legalmente con el gobierno. Las organizaciones registradas que trabajan en programas de salud para hombres que tienen sexo con hombres sufrieron hostigamiento y amenazas por parte de la Dirección de ONG del Ministerio de Economía y funcionarios de la NDS.

La toma del control del país por parte de los talibanes aumentó los temores de represión y violencia entre las personas LGBTQI+, y muchas personas se escondieron para evitar ser capturadas por los talibanes. Muchos huyeron del país después de la toma de posesión. Después de la toma de posesión, las personas LGBTQI+ enfrentaron un aumento de amenazas, ataques, agresiones sexuales y discriminación por parte de miembros del Talibán, extraños, vecinos y familiares.

Los miembros de la comunidad LGBTQI+ informaron haber sido agredidos física y sexualmente por miembros del Talibán, y muchos informaron que vivían escondidos en condiciones precarias física y económicamente. En julio, un juez talibán declaró que los hombres homosexuales serían condenados a muerte por lapidación o aplastamiento. En agosto, según los informes, dos miembros del Talibán engañaron a un hombre gay para que asistiera a una reunión y luego lo violaron y golpearon. También hubo informes de miembros de la sociedad civil de que las personas LGBTQI+ fueron expuestas deliberadamente por sus familias y sometidas a violencia para ganarse el favor de los talibanes. Hubo informes de personas LGBTQI+ que habían desaparecido y se creía que habían sido asesinadas.

La ley penaliza la conducta sexual consentida entre personas del mismo sexo. Según la sharia, la condena por conducta sexual entre personas del mismo sexo se castiga con la muerte, la flagelación o el encarcelamiento. Según la ley, las relaciones sexuales entre hombres son un delito punible con hasta dos años de prisión y las relaciones sexuales entre mujeres con hasta un año de prisión. Miembros individuales del Talibán han hecho declaraciones públicas confirmando que su interpretación de la sharia permite la pena de muerte por homosexualidad.

La ley no prohíbe la discriminación o el acoso por motivos de orientación sexual o identidad de género. Las personas LGBTQI+ enfrentaron discriminación social y gubernamental tanto antes como después de la toma del poder por parte de los talibanes.

UNA. LIBERTAD DE ASOCIACIÓN Y DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

La ley del gobierno anterior al 15 de agosto establece el derecho de los trabajadores a unirse y formar sindicatos independientes y realizar huelgas legales y negociar colectivamente, y el gobierno en general respetó estos derechos, aunque carecía de herramientas de aplicación. Sin embargo, la ley no proporcionó una definición de sindicato o su relación con los empleadores y los miembros, ni estableció un método legal para el registro de sindicatos o sanciones por violaciones. La ley no prohibía la discriminación antisindical ni disponía la reincorporación de trabajadores despedidos por actividades sindicales. Aparte de proteger el derecho a participar en un sindicato, la ley no proporcionó ninguna otra protección legal para los trabajadores sindicalizados o los trabajadores que buscan sindicalizarse. Las ONG internacionales señalaron que los sindicatos estaban en gran medida ausentes de los sectores informales y agrícolas, que representaban la mayoría de los trabajadores afganos.

Si bien la ley identifica al Consejo Superior del Trabajo del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales, Mártires y Discapacitados (Ministerio de Trabajo) como el máximo órgano decisorio en materia laboral, la falta de reglamentos de aplicación impidió que el consejo desempeñara su función . El ministerio cuenta con una oficina de inspección, pero los inspectores del trabajo sólo pueden asesorar y hacer sugerencias. Los inspectores carecían de la autoridad para ingresar libremente a los lugares de trabajo, realizar inspecciones y evaluar multas por infracciones. Como resultado, la aplicación de la ley siguió siendo limitada debido a la falta de una autoridad central encargada de hacer cumplir la ley, que implemente reglamentos que describan procedimientos y sanciones por infracciones, financiamiento, personal y voluntad política.

B. PROHIBICIÓN DEL TRABAJO FORZOSO U OBLIGATORIO

La ley define de manera restringida el trabajo forzoso y no tipifica suficientemente como delito el trabajo forzoso y la servidumbre por deudas. Hombres, mujeres y niños fueron explotados en trabajos forzados, donde una deuda inicial asumida por un trabajador como parte de los términos de empleo se usó para atrapar a otros miembros de la familia, a veces durante varias generaciones. Este tipo de servidumbre por deudas era común en la industria ladrillera. Algunas familias a sabiendas vendieron a sus hijos para el tráfico sexual, incluso para bacha bazi (ver sección 7.c.).

La aplicación gubernamental de la ley laboral fue ineficaz; los recursos, las inspecciones y la remediación fueron inadecuados; y el gobierno hizo mínimos esfuerzos para prevenir y eliminar el trabajo forzoso. Las penas no eran proporcionales a delitos análogos, como el secuestro.

Hombres, mujeres y niños (ver sección 7.c.) fueron explotados en trabajos forzados y en condiciones de servidumbre. Los traficantes obligaron a familias enteras a trabajar en condiciones de servidumbre, principalmente en las industrias de fabricación de alfombras y ladrillos en la parte oriental del país y en el tejido de alfombras en todo el país. Algunas mujeres que fueron vendidas a sus maridos fueron explotadas en la servidumbre doméstica por sus maridos. Los hombres fueron sometidos a trabajos forzados y servidumbre por deudas en la agricultura y la construcción.

Consulte también el Informe sobre la trata de personas del Departamento de Estado en https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

C. PROHIBICIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y EDAD MÍNIMA DE EMPLEO

La ley laboral establece la edad mínima para el empleo en 15 años, pero permite que los niños de 14 años trabajen como aprendices, permite que los niños de 15 años o más realicen trabajos livianos y no peligrosos, y permite que los niños de 15 a 17 años trabajen hasta 35 horas por día. semana. La ley prohíbe que los niños menores de 14 años trabajen bajo ninguna circunstancia. La ley se incumplió abiertamente y la pobreza llevó a muchos niños a trabajar. La ley también prohíbe el empleo de niños en trabajos peligrosos que puedan poner en peligro su salud o causar discapacidad, incluida la minería y la recolección de basura; trabajo en altos hornos, plantas de tratamiento de residuos y grandes mataderos; trabajar con desechos hospitalarios; trabajo relacionado con las drogas; servicios de guardias de seguridad; y trabajos relacionados con la guerra. Los talibanes no hicieron declaraciones públicas sobre el trabajo infantil y no pretendieron alterar la ley laboral existente,

La escasa capacidad institucional era un grave impedimento para la aplicación efectiva de la ley. Los inspectores laborales tenían la autoridad legal para inspeccionar los lugares de trabajo para verificar el cumplimiento de las leyes sobre trabajo infantil y para imponer sanciones por incumplimiento. Pero las deficiencias incluyeron la falta de autoridad para imponer sanciones a los inspectores laborales, recursos inadecuados, falta de personal de los inspectores laborales, inspecciones, remediación y sanciones por violaciones.

El trabajo infantil seguía siendo un problema generalizado. La mayoría de las víctimas del trabajo forzoso eran niños. Los niños trabajadores trabajaban como sirvientes domésticos, vendedores ambulantes, vendedores ambulantes y tenderos. Había trabajo infantil en la industria de alfombras, hornos de ladrillos, minas de carbón y campos de amapola. Los niños también participaban intensamente en las peores formas de trabajo infantil en la minería, incluida la extracción de sal; explotación sexual comercial incluyendo bacha bazi (ver sección 6, Niños); tráfico transnacional de drogas; y círculos de mendicidad organizados. Algunas formas de trabajo infantil exponen a los niños a las minas terrestres. Los niños se enfrentaban a numerosos riesgos para la salud y la seguridad en el trabajo. Hubo informes de reclutamiento de niños por parte de la ANDSF durante el año (ver sección 1.g.). Las fuerzas talibanes presionaron a los niños para que participaran en actos hostiles (ver sección 1.g.).

Algunos niños fueron obligados por sus familias a trabajar con violencia física. Las familias vendían a sus hijos para trabajos forzados, mendicidad o tráfico sexual para saldar deudas con los traficantes de opio. Algunos padres enviaron a la fuerza a los niños a Irán a trabajar para pagar su dote en un matrimonio arreglado. Los niños también estaban sujetos a trabajos forzados en orfanatos administrados por ONG y supervisados ​​por el gobierno.

Según la Organización Internacional del Trabajo y UNICEF, millones de niños más estaban en riesgo de trabajo infantil debido a la COVID-19 porque muchas familias perdieron sus ingresos y no tenían acceso al apoyo social. El trabajo infantil era una fuente clave de ingresos para muchas familias y el aumento de la pobreza, el cierre de escuelas y la disminución de la disponibilidad de servicios sociales aumentaron la dependencia del trabajo infantil. Muchos niños que ya estaban involucrados en trabajo infantil experimentaron un empeoramiento de las condiciones y trabajaron más horas, lo que supuso un daño significativo para su salud y seguridad. Los grupos de ayuda y de derechos humanos informaron que las leyes de trabajo infantil a menudo se violaban y señalaron que los niños con frecuencia sufrían acoso y abuso y ganaban muy poco o nada por su trabajo. En noviembre UNICEF reportó 9. 7 millones de niños necesitaban asistencia humanitaria y era probable que el trabajo infantil aumentara a medida que se agotaran los mecanismos humanitarios de supervivencia. El número de niños trabajadores aumentó tanto debido al empobrecimiento general de las familias como a la llegada de más desplazados internos, según un comunicado de diciembre de un funcionario de la Dirección de Asuntos Sociales de la provincia de Herat.

Las desigualdades de género en el trabajo infantil también estaban aumentando, ya que las niñas eran particularmente vulnerables a la explotación en la agricultura y el trabajo doméstico. El Consejo de Seguridad de la ONU informó que se produjeron nueve ataques violentos contra escuelas entre el 1 de abril y el 30 de junio. La pobreza y las preocupaciones por la seguridad llevaron con frecuencia a los padres a sacar a las niñas de la escuela antes que a los niños, lo que aumenta aún más la probabilidad de que las niñas sean sometidas a trabajo infantil.

En agosto, las organizaciones de ayuda internacional señalaron que, sin suficiente ayuda humanitaria, las familias se verían obligadas a recurrir al trabajo infantil y al matrimonio infantil. En noviembre, funcionarios de la ONU señalaron que el empeoramiento de la situación económica estaba llevando a los hogares a recurrir a prácticas peligrosas, como el trabajo infantil y el matrimonio precoz, para poder sobrevivir.

Consulte también los Hallazgos del Departamento de Trabajo sobre las peores formas de trabajo infantil en https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings/ y la Lista de bienes producidos por Trabajo infantil o trabajo forzado en https://www.dol.gov/agencies/ilab/reports/child-labor/list-of-goods .    

D. DISCRIMINACIÓN CON RESPECTO AL EMPLEO Y LA OCUPACIÓN

La constitución de 2004 prohíbe la discriminación y señala que los ciudadanos, tanto “hombres como mujeres”, tienen los mismos derechos y deberes ante la ley. Prohíbe expresamente la discriminación basada en el idioma. La constitución no contiene disposiciones específicas que aborden la discriminación por motivos de raza, religión, origen nacional, color, sexo, etnia, discapacidad o edad. La ley prescribe una pena de prisión de no más de dos años para cualquier persona condenada por propagar la discriminación o el faccionalismo, en consonancia con las leyes relacionadas con los derechos civiles, como la interferencia electoral. Una ley de 2018 tipifica como delito el acoso físico, verbal y no verbal, punible con una multa, pero la ley siguió siendo en gran medida ineficaz debido a la falta de denuncias.

Bajo el gobierno anterior al 15 de agosto, las mujeres enfrentaron discriminación y dificultades en el lugar de trabajo. Las mujeres constituían solo el 22 por ciento de la fuerza laboral. Muchas mujeres se enfrentaron a la presión de sus familiares para que se quedaran en casa y se encontraron con prácticas de contratación que favorecían a los hombres. Las mujeres mayores y casadas informaron que era más difícil para ellas encontrar trabajo que para las mujeres solteras más jóvenes. Las mujeres que trabajaban informaron que se encontraron con insultos, acoso sexual, falta de transporte y ausencia de guarderías. La violencia de género se intensificó con asesinatos selectivos de mujeres de alto perfil en el sector público. Existía discriminación salarial en el sector privado. Los hombres ganaban un 30 por ciento más en promedio en las mismas ocupaciones que las mujeres y 3,5 veces más en la agricultura y la silvicultura, donde las mujeres ocupaban dos tercios de la fuerza laboral. Mujeres periodistas, trabajadoras sociales, Las personas LGBTQI+ y los policías informaron que a menudo fueron amenazados o abusados. Las personas con discapacidad también sufrían discriminación en la contratación.

Los Ministerios de Trabajo y Salud Pública del gobierno anterior al 15 de agosto adoptaron conjuntamente un reglamento que enumera 244 ocupaciones físicamente arduas y dañinas prohibidas para mujeres y niños, de las cuales 31 se identifican como las peores formas de trabajo infantil que están prohibidas para niños menores de 18 años. Según el reglamento, no está permitido que las mujeres y los niños realicen tipos de trabajo que sean físicamente arduos, dañinos para la salud o que se realicen en sitios subterráneos, como en el sector minero.

En septiembre, el “alcalde de Kabul” designado por los talibanes ordenó al personal femenino de la ciudad (que representa aproximadamente un tercio de los 3.000 empleados municipales de Kabul) que se quedaran en casa, con la excepción de las mujeres cuyos trabajos no podían ser reemplazados por hombres. Los líderes talibanes declararon que implementarían su versión de la sharia, prohibiendo a las mujeres trabajar junto a los hombres, pero no dieron ninguna indicación de cuándo las empleadas podrían regresar al trabajo. Un fallo similar de los talibanes impidió que las universidades públicas abrieran en septiembre, ya que no estaban configuradas para cumplir con los estándares de segregación de género de los talibanes, lo que efectivamente impedía que las mujeres obtuvieran una educación secundaria, privándolas de un empleo profesional.

En octubre, los medios informaron que los representantes talibanes afirmaron que las mujeres continuarían trabajando en las comisarías y en las oficinas de pasaportes. Los talibanes afirmaron además que estaban tratando de brindar condiciones laborales a las mujeres en los sectores donde se las necesitaba, de acuerdo con la ley islámica. Los representantes talibanes también declararon que a las mujeres se les prohibió la mayoría de los empleos y dijeron que las mujeres podían conservar sus trabajos solo si estaban en un puesto que un hombre no podía desempeñar. En una entrevista del 16 de diciembre, el portavoz talibán Zabihullah Mujahid afirmó que ninguna mujer había sido despedida de trabajos del sector público y que seguían recibiendo salarios en casa.

En diciembre, la OCHA de la ONU trazó un mapa de los acuerdos entre las agencias de ayuda y los talibanes en cada una de las 34 provincias del país, mostrando dónde se permitiría trabajar a las mujeres del personal. El documento, revisado por HRW, indica que, al 28 de octubre, los representantes talibanes en solo tres provincias habían proporcionado un acuerdo por escrito que permitía incondicionalmente a las trabajadoras humanitarias hacer su trabajo. Las etnias hazaras, sikhs e hindúes sufrieron discriminación en la contratación y asignaciones de trabajo, además de una discriminación social más amplia (ver la sección 6, Discriminación y violencia racial o étnica sistémica).

MI. CONDICIONES ACEPTABLES DE TRABAJO

Leyes de horas y salarios: La ley del gobierno anterior al 15 de agosto estableció un salario mínimo de 6000 afganis ($78) por mes para empleados gubernamentales permanentes (duración ilimitada, licencia pagada) y 5500 afganis ($71) por mes para trabajadores no permanentes. sector privado (contratos de duración determinada, trabajo de agencia temporal y trabajo eventual o estacional). El país no contaba con reglas de salario mínimo para trabajadores permanentes en el sector privado. En 2020 el Ministerio de Economía estableció una línea de pobreza de dos dólares diarios. El afgani se devaluó de 77 afganis por dólar estadounidense a más de 105 afganis por dólar estadounidense desde junio hasta fin de año, poniendo a todos los asalariados mínimos por debajo del umbral de la pobreza.

La ley del gobierno anterior al 15 de agosto definió la semana laboral estándar para los empleados del sector público y privado en 40 horas: ocho horas por día con una hora para el almuerzo y las oraciones del mediodía. El gobierno reguló el trabajo nocturno y las horas extraordinarias. Trabajo nocturno (entre las 8 pm y las 7 am) trabajadores de producción calificados por un aumento del 25 por ciento en los salarios; los trabajadores administrativos y de servicios obtuvieron un aumento del 15 por ciento. El trabajo de horas extra les valió a los empleados un aumento del 25 por ciento en los salarios por las horas trabajadas, 50 por ciento si esas horas fueron durante un día festivo. La ley otorga a los trabajadores el derecho a recibir salarios, vacaciones anuales además de los feriados nacionales, compensación por lesiones en el trabajo, pago de horas extras, seguro médico para el empleado y sus familiares directos, y otras asignaciones incidentales. La ley prohíbe el trabajo obligatorio sin establecer sanciones y establece que las horas extraordinarias estén sujetas al acuerdo del trabajador. La ley exige que los empleadores proporcionen guarderías y guarderías para los niños.

El Ministerio de Trabajo, en cooperación con el Ministerio del Interior, era responsable de hacer cumplir las leyes sobre salarios y horarios. El Ministerio de Trabajo era responsable de realizar inspecciones y responder a las denuncias; el Ministerio del Interior haría cumplir la ley con multas y penas de prisión. En 2020 el gobierno no informó el número de inspectores laborales; sin embargo, a diciembre de 2018 el Ministerio del Trabajo contaba con 27 puestos de inspectores, de los cuales 21 fueron ocupados. El número de inspectores del trabajo era insuficiente para el tamaño de la mano de obra del país, que incluía a más de 7,9 millones de trabajadores. Según el consejo técnico de la Organización Internacional del Trabajo de una proporción cercana a un inspector por cada 40.000 trabajadores en las economías menos desarrolladas, el país debería emplear a más de 200 inspectores laborales. Los funcionarios gubernamentales y las ONG reconocieron que el número de inspectores laborales era insuficiente para hacer cumplir la ley. Funcionarios del Ministerio de Trabajo indicaron que las inspecciones laborales solo se llevaban a cabo en Kabul. Los inspectores del ministerio tenían autoridad para realizar inspecciones sin previo aviso, pero no podían iniciar sanciones ni imponer sanciones por sí mismos. El Ministerio de Trabajo pasaría los hallazgos al Ministerio del Interior, cuyos fiscales decidirían cómo y si procesar. No hubo datos disponibles sobre el financiamiento del Ministerio de Trabajo o el número de inspecciones realizadas durante el año. Los inspectores del ministerio tenían autoridad para realizar inspecciones sin previo aviso, pero no podían iniciar sanciones ni imponer sanciones por sí mismos. El Ministerio de Trabajo pasaría los hallazgos al Ministerio del Interior, cuyos fiscales decidirían cómo y si procesar. No hubo datos disponibles sobre el financiamiento del Ministerio de Trabajo o el número de inspecciones realizadas durante el año. Los inspectores del ministerio tenían autoridad para realizar inspecciones sin previo aviso, pero no podían iniciar sanciones ni imponer sanciones por sí mismos. El Ministerio de Trabajo pasaría los hallazgos al Ministerio del Interior, cuyos fiscales decidirían cómo y si procesar. No hubo datos disponibles sobre el financiamiento del Ministerio de Trabajo o el número de inspecciones realizadas durante el año.

El gobierno anterior al 15 de agosto no hizo cumplir efectivamente las leyes de salario mínimo y horas extras. Ni el Ministerio de Trabajo ni el Ministerio del Interior pusieron a disposición datos sobre sanciones impuestas por violación de las leyes laborales, lo que imposibilita las comparaciones con delitos similares (fraude). Los informes de los medios sugirieron que el Ministerio del Trabajo había centrado sus inspecciones en las organizaciones públicas, ignorando los lugares de trabajo del sector privado y de la economía informal. Las ONG internacionales y los medios de comunicación afganos informaron que las violaciones de las leyes sobre salarios, horarios y horas extraordinarias eran especialmente prominentes en los sectores de fabricación de ladrillos y alfombras.

Seguridad y salud en el trabajo: El país no cuenta con reglamentos de seguridad y salud en el trabajo (SST) ni con normas adoptadas oficialmente. No había inspecciones gubernamentales para investigar las condiciones inseguras o responder a las quejas de los trabajadores. Los trabajadores no podían sustraerse a situaciones que pusieran en peligro su salud sin poner en peligro su empleo.

La ley establece semanas de trabajo estándar reducidas para niños de 15 a 17 años, mujeres embarazadas, madres lactantes, mineros y trabajadores en otras ocupaciones que presentan riesgos para la salud. Los inspectores de cumplimiento de jornada reducida para empleados en riesgo eran los mismos que los responsables de la aplicación de salarios. El gobierno anterior al 15 de agosto no hizo cumplir efectivamente las leyes de salario, semana laboral o SST. El número de inspectores laborales no fue suficiente para hacer cumplir la ley, y los inspectores no tienen autoridad legal para imponer sanciones por violaciones. Los recursos, las inspecciones y la remediación fueron inadecuados, y las sanciones por violaciones fueron inexistentes.

Sin leyes formales de SST vigentes, el gobierno no hizo un seguimiento de las muertes y lesiones específicas del sector. Los informes de los medios de comunicación sugirieron que los trabajadores de las industrias de la construcción, la metalurgia y la minería eran especialmente vulnerables a la muerte o lesiones, porque la adhesión a los principios de SST no era obligatoria.

Sector informal: incluso antes del 15 de agosto, los empleadores a menudo optaban por no cumplir con los requisitos laborales del gobierno anteriores al 15 de agosto y, a menudo, preferían contratar trabajadores de manera informal. La mayoría de los empleados trabajaban más de 40 horas por semana, con frecuencia estaban mal pagados y trabajaban en malas condiciones, particularmente en el sector informal. En octubre, el secretario general de la ONU señaló que el 80 por ciento de la economía del país era informal, y que las mujeres dominaban la economía informal. Los trabajadores del sector informal estaban cubiertos por las leyes de salarios mínimos y horas laborales, pero los trabajadores informales generalmente desconocían el alcance total de sus derechos laborales.

El gobierno anterior al 15 de agosto no proporcionó protecciones sociales adicionales para los trabajadores de la economía informal. Sin embargo, el Ministerio de Trabajo era responsable del funcionamiento de las unidades de la Red de Acción para la Protección de la Infancia (CPAN), una coalición de organismos gubernamentales, ONG y líderes comunitarios y religiosos diseñada para combatir el trabajo infantil que se producía principalmente en el sector informal. Las unidades de CPAN recibieron denuncias de trabajo infantil, investigaron y remitieron casos a ONG y refugios gubernamentales que brindan servicios sociales. CPAN operó en 171 distritos y procesó más de 3500 casos en 2020. No hubo datos disponibles sobre los casos durante el año o si CPAN continuaría bajo los talibanes.