RESUMEN EJECUTIVO
Argentina es una república federal constitucional. En octubre de 2019, Alberto Fernández fue elegido presidente en elecciones que, en general, los observadores locales e internacionales consideraron libres y justas. El 14 de noviembre, el país celebró elecciones municipales, provinciales y federales de mitad de período. Los votantes eligieron la mitad de los miembros de la Cámara de Diputados, en representación de todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y la tercera parte de los miembros del Senado, en representación de ocho provincias.
Las fuerzas policiales federales, provinciales y municipales comparten la responsabilidad de hacer cumplir la ley y mantener la seguridad interna. Todas las fuerzas policiales federales dependen del Ministerio de Seguridad, mientras que las fuerzas provinciales y municipales dependen de un ministerio o secretaría dentro de su jurisdicción. Las autoridades civiles mantuvieron un control efectivo sobre las fuerzas de seguridad. Hubo informes fidedignos de que miembros de las fuerzas de seguridad cometieron algunos abusos.
Las cuestiones importantes de derechos humanos incluyeron informes creíbles de ejecuciones ilícitas y arbitrarias, incluidas ejecuciones extrajudiciales; tortura o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes por parte de funcionarios federales y provinciales; condiciones penitenciarias duras y potencialmente mortales; serios problemas con la independencia del poder judicial; corrupción gubernamental grave; violencia motivada por el antisemitismo; y la existencia de las peores formas de trabajo infantil.
El gobierno tomó medidas limitadas para identificar, investigar, enjuiciar y castigar a los funcionarios que cometieron violaciones de derechos humanos y corrupción.
Sección 1. Respeto a la integridad de la persona
UNA. PRIVACIÓN ARBITRARIA DE LA VIDA Y OTROS HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS O POR MOTIVOS POLÍTICOS
Hubo varios informes de que el gobierno o sus agentes cometieron homicidios arbitrarios o ilegales.
El 29 de mayo, Gianfranco Fleita Cardozo murió luego de un arresto violento por parte de policías locales y provinciales en Tigre, provincia de Buenos Aires, por violar el toque de queda. El video del evento compartido en las redes sociales parecía mostrar a 10 oficiales locales golpeando a Cardozo en el suelo. Cardozo murió mientras era trasladado a un hospital. Hasta agosto, 11 funcionarios enfrentaban cargos de acoso y coacción ilegales, punibles con hasta cinco años de prisión. Los abogados que representan a la familia de Cardozo solicitaron cargos más severos, acusando a los oficiales de tortura. Hasta octubre, el caso estaba pendiente.
En mayo, las autoridades arrestaron a nueve policías por la desaparición y muerte de Luis Espinoza en mayo de 2020 en la provincia de Tucumán. Espinoza y su hermano fueron golpeados por policías en un puesto de control ilegal y luego les dispararon cuando huían. Las autoridades encontraron el cuerpo de Espinoza siete días después en una zanja al costado de la carretera en la frontera provincial en la provincia de Catamarca con una herida de bala en la espalda. Las autoridades emitieron cargos de privación ilegal de la libertad y homicidio agravado contra 11 agentes, 10 de los cuales se encontraban en prisión preventiva hasta agosto.
En julio, los fiscales acusaron formalmente a 13 policías de varios delitos relacionados con el asesinato de Valentino Blas Correas en agosto de 2020, incluidos abuso de autoridad, obstrucción de la justicia y falso testimonio. Los dos oficiales involucrados en el tiroteo, Javier Catriel Almiron y Lucas Damian Gomez, también enfrentan cargos por homicidio agravado.
El Comité contra la Tortura de la Comisión Provincial de la Memoria de Buenos Aires (CPM), una oficina autónoma establecida por el gobierno provincial, y una organización no gubernamental (ONG) afirmaron que las investigaciones sobre violencia policial y uso de la fuerza letal eran limitadas.
Los medios informaron altos niveles de violencia en la provincia de Santa Fe, pero notaron una leve disminución en los homicidios, con 291 reportados hasta el 31 de octubre, en comparación con 321 durante el mismo período en 2020. La prensa y las ONG nacionales, incluida Insight Crime, atribuyeron la alta tasa de homicidios a narcotráfico y crimen organizado.
B. DESAPARICIÓN
No hubo informes de desapariciones por o en nombre de las fuerzas de seguridad durante el año.
Al 1 de noviembre no había novedades sobre la desaparición de Facundo Astudillo Castro, quien desapareció en abril de 2020 mientras hacía autostop aproximadamente 75 kilómetros desde su casa a Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires, poco después de que la policía lo detuviera por violar la normativa COVID-19. cuarentena. Las autoridades recuperaron el cuerpo de Astudillo en un canal cuatro meses después, y una autopsia realizada por un equipo de antropólogos forenses respetados internacionalmente no pudo descartar un homicidio. Los fiscales afirmaron que los policías provinciales eran sus principales sospechosos, pero al 1 de noviembre, después de 20 meses de investigación, aún no habían acusado formalmente a ningún oficial.
Las autoridades continuaron investigando y enjuiciando a personas implicadas en desapariciones, asesinatos y torturas cometidos durante la dictadura militar de 1976-1983 y el gobierno de Isabel Perón de 1974-1976. El 18 de febrero, un tribunal federal declaró culpables a ocho personas por crímenes de lesa humanidad cometidos en la ex Escuela de Mecánica Naval de Buenos Aires; tres fueron condenados a cadena perpetua. El 10 de junio, un tribunal federal condenó a cadena perpetua a seis ex miembros de contrainteligencia militar relacionados con la “Contraofensiva Montonera” de 1979, que resultó en la muerte de 12 personas y la desaparición de otras 70.
C. TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES
La ley prohíbe tales prácticas; sin embargo, hubo informes de que los funcionarios del gobierno los emplearon. La Fiscalía General de la Nación; la Oficina Nacional del Defensor del Pueblo Penitenciario (PPN), un organismo gubernamental independiente que supervisa las condiciones carcelarias; y la CPM reportó denuncias de tortura perpetradas por funcionarios penitenciarios provinciales y federales, al igual que ONG locales e internacionales.
Hasta julio, el PPN había registrado 116 casos de tortura o malos tratos. Aunque el PPN creó un Registro Nacional de Casos de Tortura en 2010, sus informes se limitaron en gran medida a la ciudad y provincia de Buenos Aires (donde vive aproximadamente el 46 por ciento de la población).
En mayo, las autoridades locales enviaron a juicio el caso de tortura y abuso sexual de 14 mujeres detenidas en la comisaría tercera del municipio de La Matanza en 2020, con 14 oficiales enfrentando cargos de abuso sexual y abuso de autoridad y otros seis acusados de obstrucción de la libertad. justicia. Al 1 de noviembre, el caso estaba pendiente.
La impunidad siguió siendo un problema importante en las fuerzas de seguridad en todos los niveles. La corrupción y un sistema judicial lento y politizado obstaculizaron los esfuerzos para investigar los abusos. En general, el gobierno denunció los abusos denunciados y se esforzó por capacitar a las fuerzas militares y policiales en todos los niveles sobre derechos humanos, incluso a través de capacitación en línea durante la pandemia de COVID-19.
Condiciones de las prisiones y centros de detención
Las condiciones de reclusión eran duras y amenazaban la vida debido al hacinamiento, la mala atención médica y las condiciones antihigiénicas. Hubo informes de traslados forzados y el uso recurrente de la reclusión en régimen de aislamiento como método de castigo, particularmente en la provincia de Buenos Aires.
Condiciones físicas : El hacinamiento en las cárceles seguía siendo un problema. Según la Fiscalía Especializada en Violencia Institucional, el sistema penitenciario federal se encontraba al 93,5 por ciento de su capacidad, con un estimado de 11.400 presos. Sin embargo, hasta abril, las penitenciarías de la provincia de Buenos Aires albergaban a 45.374 reclusos en instalaciones diseñadas inicialmente para 24.000, según el Centro de Estudios Legales y Sociales. Muchos detenidos en prisión preventiva estuvieron recluidos con presos condenados.
El hacinamiento en los centros de menores a menudo dio lugar a que los menores fueran retenidos en las instalaciones de la comisaría, aunque algunas ONG y el defensor del pueblo penitenciario nacional señalaron que la ley prohíbe hacerlo.
Las prisiones de mujeres eran generalmente menos violentas, peligrosas y sobrepobladas que las prisiones de hombres.
El Servicio Penitenciario Federal reportó 58 muertes de reclusos en prisiones federales en 2020, de las cuales 17 fueron violentas. En cambio, la CPM señaló que en la provincia de Buenos Aires fallecieron 178 presos durante 2020, de los cuales 52 fueron por problemas de salud. También hubo siete homicidios y 13 suicidios.
Según el Centro de Estudios Legales y Sociales y otras organizaciones de derechos humanos y centros de investigación, los reclusos en muchas instalaciones también sufrían de mala nutrición; tratamiento médico y psicológico inadecuado; saneamiento, calefacción, ventilación y luz inadecuados; visitas familiares limitadas; y frecuentes tratos degradantes. El CPM reportó 6.664 casos de negligencia en materia de salud durante 2020 en centros de detención provinciales, incluyendo atención médica deficiente, dieta inadecuada, falta de medicamentos y falta de atención médica.
Administración : En ocasiones, las autoridades realizaron investigaciones de denuncias creíbles de malos tratos. Según las ONG locales, en ocasiones los presos no presentaron denuncias a las autoridades por temor a represalias.
Monitoreo Independiente: El gobierno generalmente permitió el monitoreo por parte de observadores de derechos humanos locales e internacionales independientes.
D. ARRESTO O DETENCIÓN ARBITRARIA
La ley prohíbe el arresto y la detención arbitrarios y establece el derecho de toda persona a impugnar ante los tribunales la legalidad de su arresto o detención. En general, el gobierno observó estos requisitos.
Procedimientos de arresto y tratamiento de los detenidos
Por lo general, la policía detuvo abiertamente a las personas con órdenes judiciales basadas en pruebas suficientes y emitidas por un funcionario debidamente autorizado. Por ley, la policía puede detener a los sospechosos hasta por seis horas sin una orden de arresto si las autoridades tienen una creencia bien fundada de que los sospechosos han cometido o están a punto de cometer un delito, o si la policía no puede determinar la identidad del sospechoso. En todos los casos, las autoridades deben notificar inmediatamente a la oficina del fiscal estatal del arresto. El fiscal del estado puede aprobar la detención hasta por 72 horas. En casos excepcionales, un juez puede extender la detención por otras 72 horas. Los grupos de derechos humanos informaron que, en ocasiones, la policía arrestó a personas de manera arbitraria, detuvo a los sospechosos por más tiempo del permitido por la ley o no siguió los procedimientos de notificación adecuados.
La ley otorga a los detenidos el derecho a una pronta determinación de la legalidad de su detención por parte de un juez de primera instancia penal que determina si procede con una investigación. En algunos casos hubo demoras en este proceso y en informar a los detenidos de los cargos en su contra.
La ley prevé el derecho a fianza salvo en los casos de riesgo de fuga o riesgo de soborno de la justicia.
Las autoridades permitieron que los detenidos tuvieran acceso rápido a un abogado y proporcionaron defensores públicos si no podían pagar un abogado. En algunos casos, dicho acceso se retrasó debido a un sistema judicial sobrecargado.
Arresto arbitrario : Las ONG locales informaron que, en ocasiones, la policía arrestó y detuvo a ciudadanos arbitrariamente.
En enero, organizaciones internacionales y nacionales de derechos humanos criticaron las estrictas medidas de cuarentena relacionadas con el COVID-19 en la provincia de Formosa. El gobierno provincial cerró las fronteras de Formosa en marzo de 2020 e impuso cuarentenas de hasta un mes en centros fuertemente vigilados con mala higiene y poca comida. Amnistía Internacional Argentina informó que las fuerzas de seguridad provinciales detuvieron a toda hora a personas confirmadas o sospechosas de ser portadoras de COVID-19 y las colocaron en centros de aislamiento sanitario, a menudo separando a los menores de sus padres. Las autoridades provinciales retuvieron a personas con COVID-positivo con casos no confirmados, lo que las colocó en alto riesgo de exposición. Amnistía dijo que en los centros de aislamiento, las autoridades realizaron hisopados nasales a los pacientes sin consentimiento y, a menudo, no compartieron los resultados de las pruebas. El 21 de enero, Las autoridades provinciales arrestaron a dos políticos locales que intentaron visitar un centro. Tras llamados de organismos de derechos humanos, el secretario nacional de Derechos Humanos, Horacio Pietragalla, visitó la provincia los días 27 y 28 de enero y afirmó que no ha observado “violaciones sistemáticas a los derechos humanos”, y agregó: “Las personas aisladas tienen aire acondicionado, la comida es buena, y su queja es que les falta información sobre la duración [de su aislamiento]”. La prensa y organizaciones de derechos humanos criticaron los comentarios de Pietragalla como desinformados e incorrectos. “Las personas aisladas tienen aire acondicionado, la comida es buena y su queja es que les falta información sobre la duración [de su aislamiento]”. La prensa y organizaciones de derechos humanos criticaron los comentarios de Pietragalla como desinformados e incorrectos. “Las personas aisladas tienen aire acondicionado, la comida es buena y su queja es que les falta información sobre la duración [de su aislamiento]”. La prensa y organizaciones de derechos humanos criticaron los comentarios de Pietragalla como desinformados e incorrectos.
Detención preventiva : La ley prevé la detención preventiva de hasta dos años para las personas acusadas que esperan o están siendo juzgadas; el período puede extenderse por un año en circunstancias limitadas. La lentitud del sistema de justicia a menudo dio lugar a detenciones prolongadas más allá del período estipulado por la ley. Según estadísticas oficiales, casi la mitad de las 11.397 personas detenidas en instalaciones federales en junio, que representan el 49 por ciento de la población penitenciaria federal, aún no habían sido juzgadas.
MI. NEGACIÓN DE UN JUICIO PÚBLICO JUSTO
La ley establece un poder judicial independiente, pero los funcionarios gubernamentales de todos los niveles no siempre respetaron la independencia e imparcialidad judicial. Según ONG nacionales, los jueces de algunos tribunales penales y ordinarios federales en ocasiones fueron objeto de manipulación política.
Procedimientos de prueba
La ley establece el derecho a un juicio justo y público, y un poder judicial independiente generalmente hizo cumplir este derecho.
Los acusados gozan del derecho a la presunción de inocencia; ser informado con prontitud de los cargos; comunicarse con un abogado de su elección (o hacer que se le proporcione uno a expensas públicas si no puede pagar); recibir asistencia gratuita de un intérprete; confrontar a los testigos de la acusación o de la parte demandante y presentar los propios testigos y pruebas; no ser obligado a declarar ni a confesarse culpable; y para apelar. Largas demoras, atascos procesales, largas brechas en el nombramiento de jueces permanentes, apoyo administrativo inadecuado e ineficiencia obstaculizaron el sistema judicial. La amplia discrecionalidad de los jueces sobre si continuar con las investigaciones y cómo hacerlo contribuyó a que el público percibiera que muchas decisiones eran arbitrarias.
Un código de procedimiento penal federal aprobado en 2018 reemplazó el sistema inquisitivo federal híbrido del país con un sistema acusatorio, pero la implementación del nuevo sistema se retrasó indefinidamente. En 2019, las provincias de Salta y Jujuy implementaron el sistema acusatorio a nivel federal, pero la comisión bicameral del Congreso encargada de implementar el despliegue aún no había iniciado el proceso de transición en las demás provincias. El nuevo código generalmente requiere que los casos sean llevados a juicio dentro de un año y resueltos dentro de tres años. También implementa el uso de nuevas técnicas de investigación y amplía los derechos de las víctimas. Los fiscales en las provincias que implementaron el nuevo código informaron que los casos que antes tomaban años ahora podrían adjudicarse en meses. El código transfiere responsabilidades investigativas de los magistrados a los fiscales,
Muchos sistemas judiciales provinciales operaron bajo el sistema acusatorio y una minoría tuvo juicios con jurado. Quedaba pendiente la implementación total de los procedimientos de juicio por jurado a nivel provincial en Santa Fe y Catamarca. Las provincias de Neuquén, San Juan, Mendoza, Salta, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Río Negro y Buenos Aires otorgaron a los acusados de ciertos delitos graves el derecho a un juicio por jurado. A partir de noviembre no hubo juicios con jurado para casos federales.
Presos y Detenidos Políticos
No hubo informes creíbles de presos o detenidos políticos.
Procedimientos y recursos judiciales civiles
Los ciudadanos tienen acceso a los tribunales para presentar demandas por daños y perjuicios o la protección de los derechos previstos en la constitución. También pueden apelar decisiones adversas a nivel nacional o ante órganos regionales de derechos humanos, incluida la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Embargo y restitución de bienes
El país respaldó la Declaración de Terezin de 2009, que exhorta a los países a proporcionar la restitución de los bienes incautados indebidamente durante el Holocausto, proporcionar acceso a los archivos y promover la educación y la conmemoración del Holocausto. No se conocen reclamos por bienes muebles o inmuebles en el país, y no tiene leyes de restitución. La Comisión Argentina de Investigación de las Actividades del Nazismo, creada en 1997, concluyó que el Museo Nacional de Bellas Artes no tenía arte saqueado, aunque la comisión admitió que no había revisado ningún otro museo estatal y que enfrentaba dificultades. investigando las actividades del mercado de arte del país durante el Holocausto. El informe de la Ley de Justicia para Sobrevivientes No Compensados Hoy (JUST) del Departamento de Estado para el Congreso, publicado públicamente en julio de 2020, https://www.state.gov/reports/just-act-report-to-congress/.
F. INTERFERENCIA ARBITRARIA O ILEGAL CON LA PRIVACIDAD, LA FAMILIA, EL HOGAR O LA CORRESPONDENCIA
La ley prohíbe tales acciones, y no hubo informes de que el gobierno no haya respetado estas prohibiciones.
A octubre continuaban las investigaciones formales sobre un posible espionaje ilegal durante la administración del expresidente Mauricio Macri. Entre los sospechosos estaban los exjefes de la Inteligencia Federal Argentina Gustavo Arribas y Silvia Majdalani y otros funcionarios. Los miembros de la agencia de inteligencia fueron acusados de haber monitoreado ilegalmente las actividades y comunicaciones privadas de políticos (del partido gobernante y de la oposición), periodistas, líderes sindicales y figuras religiosas. El 20 de abril, una comisión bicameral del Congreso publicó un informe sobre el caso, en el que se afirma que el gobierno anterior cometió espionaje ilegal contra 354 personas y 171 organizaciones políticas.
Sección 2. Respeto a las Libertades Civiles
UNA. LIBERTAD DE EXPRESIÓN, INCLUSO PARA MIEMBROS DE LA PRENSA Y OTROS MEDIOS
La constitución establece la libertad de expresión, incluso para los miembros de la prensa y otros medios, y el gobierno en general respetó este derecho. Medios de comunicación independientes, un poder judicial efectivo y un sistema político democrático en funcionamiento se combinaron para promover la libertad de expresión, incluso para los miembros de los medios.
Libertad de expresión para los miembros de la prensa y otros medios, incluidos los medios en línea: Los medios independientes estuvieron activos y expresaron una amplia variedad de puntos de vista sin restricciones.
El Comité para la Protección de los Periodistas, la Asociación Argentina de Empresas de Medios (ADEPA) y el Foro de Periodismo Argentino (FOPEA) denunciaron las declaraciones del presidente Fernández de marzo ante el Congreso, en las que argumentó que había “un sistema perverso en el que jueces, fiscales, supuestos espías y los periodistas se entremezclan para perseguir ilegalmente a los detenidos y montar la extorsión judicial”. Ambas organizaciones afirmaron que los comentarios de Fernández tenían como objetivo intimidar y estigmatizar a la prensa y desacreditar las investigaciones periodísticas.
En agosto, un juez federal desestimó los cargos de asociación ilícita y espionaje ilegal contra el periodista Daniel Santoro del diario Clarín , alegando falta de pruebas. Las acusaciones se originaron en 2019 luego de la divulgación de las conexiones de Santoro con Marcelo D’Alessio, a quien las autoridades acusaron de extorsión luego de que supuestamente se hizo pasar por abogado y amenazó a las personas con cobertura negativa de los medios. Santoro aseguró que D’Alessio era una fuente periodística. ADEPA y FOPEA denunciaron reiteradamente las acusaciones contra Santoro.
Violencia y Acoso : Hubo denuncias de agresiones físicas, amenazas y hostigamiento contra periodistas.
En marzo un grupo de personas identificadas con un sindicato asaltó las instalaciones del diario Río Negro en la ciudad de General Roca. Los atacantes agredieron a un fotógrafo y recepcionista, amenazaron al personal y dañaron el equipo después de que el periódico publicara un artículo sobre su investigación sobre las acusaciones de abuso sexual contra uno de los miembros del sindicato.
En abril, la policía de la provincia de Neuquén esposó y arrestó al periodista Agustín Aguilar mientras informaba en vivo por radio sobre un incidente violento incitado por miembros de un sindicato local dentro de la sede de su organización de medios, Grupo Prima.
FOPEA reportó ocho presuntas agresiones físicas contra periodistas en 2020, en comparación con 27 en 2019. Seis casos involucraron agresiones físicas a periodistas que cubrían manifestaciones en la ciudad de Buenos Aires y en las provincias de Corrientes, Mendoza, Córdoba, Santa Fe y Río Negro.
Libertad en Internet
El gobierno no restringió ni interrumpió el acceso a Internet ni censuró el contenido en línea, y no hubo informes creíbles de que el gobierno monitoreara las comunicaciones privadas en línea sin la autoridad legal adecuada.
Libertad Académica y Eventos Culturales
No hubo restricciones gubernamentales a la libertad académica o eventos culturales.
B. LIBERTADES DE REUNIÓN PACÍFICA Y ASOCIACIÓN
La constitución establece las libertades de reunión y asociación pacíficas y, en general, el gobierno respetó estos derechos, con algunas excepciones.
En ocasiones, la policía utilizó la fuerza para dispersar a los manifestantes. El 5 de marzo, las autoridades provinciales de la ciudad de Formosa ordenaron a la policía local que dispersara a los manifestantes que protestaban por las restricciones implementadas en respuesta a la pandemia de COVID-19. La policía usó palos, gases lacrimógenos y balas de goma contra los manifestantes. Funcionarios del gobierno nacional, así como ONG locales e internacionales, expresaron su preocupación por las duras medidas.
C. LIBERTAD DE RELIGIÓN
Consulte el Informe sobre libertad religiosa internacional del Departamento de Estado en https://www.state.gov/religiousfreedomreport/ .
D. LIBERTAD DE CIRCULACIÓN Y DERECHO A SALIR DEL PAÍS
La ley establece la libertad de movimiento interno, viajes al extranjero, emigración y repatriación, y el gobierno en general respetó estos derechos.
A partir de marzo de 2020, el gobierno de la provincia de Formosa restringió la capacidad de los residentes y visitantes para ingresar y circular dentro de la provincia debido a la pandemia de COVID-19. En marzo, un tribunal federal en Formosa ordenó al gobernador que permitiera la libre circulación dentro de la provincia a cualquier persona con una prueba negativa de la enfermedad. El fallo de los jueces señaló que las acciones provinciales “ilegítimas e irrazonables” amenazaban los derechos humanos de los ciudadanos y entraban en conflicto con la ley nacional.
MI. CONDICIÓN Y TRATO DE LOS DESPLAZADOS INTERNOS
No aplica.
F. PROTECCIÓN DE REFUGIADOS
El gobierno cooperó con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a refugiados, refugiados que regresan, solicitantes de asilo, apátridas y otras personas de interés.
Acceso al asilo : la ley prevé la concesión del asilo o la condición de refugiado, y el gobierno ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados. Las decisiones sobre las solicitudes de asilo pueden tomar hasta dos años para ser adjudicadas.
A junio, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) informó que 5.748 migrantes venezolanos habían llegado al país, mientras que aproximadamente 8.300 habían partido. Entre enero y junio, la OIM reportó que 49.852 venezolanos recibieron estatus de residencia permanente en Argentina y 9.020 recibieron residencia temporal. La Comisión Nacional para los Refugiados recibió 1509 solicitudes de estatus de refugiado en 2020, aproximadamente un 47 por ciento menos que en 2019, y adjudicó 116.
Acceso a servicios básicos: según el representante regional de ACNUR, debido a la pandemia de COVID-19 y las restricciones resultantes a la libertad de movimiento y asociación, las personas refugiadas y migrantes continuaron perdiendo trabajos y medios de subsistencia. Muchos migrantes no tuvieron acceso a los programas sociales nacionales porque no contaban con la documentación requerida o no cumplían con los requisitos.
En julio, el ministro del Interior firmó un cambio de reglamento para permitir que aproximadamente 6.800 menores venezolanos regularicen su estatus migratorio y reciban una cédula de identidad. Con la tarjeta, los menores tendrían derecho a prestaciones sanitarias, educativas y laborales, así como a un permiso de residencia de dos años.
Sección 3. Libertad para participar en el proceso político
La ley brinda a los ciudadanos la capacidad de elegir su gobierno en elecciones periódicas libres y justas celebradas por voto secreto y basadas en el sufragio universal e igualitario.
ELECCIONES Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Elecciones recientes : Alberto Fernández fue elegido presidente en 2019 en elecciones generalmente consideradas libres y justas. El 14 de noviembre, el país celebró elecciones municipales, provinciales y federales de mitad de período. Los votantes eligieron la mitad de los miembros de la Cámara de Diputados, en representación de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires, y la tercera parte de los miembros del Senado, en representación de ocho provincias. Los observadores locales e internacionales consideraron las elecciones libres y justas en general.
Participación de Mujeres y Miembros de Grupos Minoritarios:No hay leyes que limiten la participación de mujeres y miembros de grupos minoritarios en el proceso político, y ellos sí participaron. La ley requiere que una lista electoral de candidatos para cargos legislativos nacionales contenga porcentajes iguales de candidatos masculinos y femeninos. La ley también establece que en caso de renuncia, ausencia temporal o muerte de un funcionario electo, el reemplazo debe ser del mismo género. La ciudad de Buenos Aires y las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Santiago del Estero, Río Negro, Catamarca, Santa Cruz, Mendoza, Chaco, Misiones, Formosa, Salta, Chubut, Neuquén y Santa Fe cuentan con leyes de paridad de género en materia de candidaturas para organismos provinciales y municipales. Sin embargo, la aplicación de estas leyes fue débil y limitada, y los resultados fueron desiguales entre las provincias.
Sección 4. Corrupción y Falta de Transparencia en el Gobierno
La ley establece sanciones penales por corrupción de funcionarios, y el gobierno no implementó la ley de manera efectiva. Hubo numerosos informes de corrupción gubernamental durante el año. Instituciones débiles y un sistema judicial a menudo ineficaz y politizado socavaron los intentos sistemáticos de frenar la corrupción.
Corrupción :Varias investigaciones relacionadas con la corrupción contra figuras políticas de alto rango en ejercicio y anteriores, incluida la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner y el expresidente Mauricio Macri, estaban en curso hasta septiembre. En 2019 un juez federal envió a juicio el escándalo de corrupción conocido como “el caso de los cuadernos”. Fernández de Kirchner y otros 52 acusados fueron acusados de recibir sobornos, pagar sobornos o ambos en contratos de obras públicas entre 2008 y 2015 cuando Fernández de Kirchner era presidente. Los fiscales estimaron el valor total del esquema de soborno en $160 millones. Fernández de Kirchner y sus hijos enfrentaron otros cuatro casos de corrupción financiera hasta noviembre. Según los medios locales, los funcionarios judiciales esperaban que los retrasos relacionados con la pandemia continuaran retrasando los juicios en algunos de estos casos.
En mayo, un tribunal de apelaciones rechazó un recurso extraordinario del exministro de Planificación Julio de Vido, confirmando una sentencia de 2018 de cinco años y ocho meses por fraude, malversación de fondos y falta de supervisión relacionada con un accidente de tren de 2012 en el que murieron 52 personas. De Vido también enfrentó cargos en el caso de los “cuadernos” y otros relacionados con su gestión de proyectos de obras públicas.
La corrupción y la complicidad oficial se dieron en algunas fuerzas de seguridad. Los abusos más frecuentes incluyeron la extorsión y la protección de los involucrados en el tráfico de drogas, la trata de personas, el lavado de dinero y la promoción de la prostitución. Las denuncias de corrupción en los tribunales provinciales y federales también fueron frecuentes.
Sección 6. Discriminación y abusos sociales
MUJERES
Violación y violencia doméstica : La violación de hombres y mujeres, incluida la violación conyugal, es un delito. Las penas varían de seis meses a 20 años de prisión, según la edad del autor y la víctima, su relación, el uso de la violencia y otros factores. La mayoría de los perpetradores recibieron penas de entre seis y 15 años de prisión. Hubo informes anecdóticos de renuencia policial o judicial a actuar en casos de violación; Los defensores de los derechos de las mujeres alegaron que las actitudes de la policía, los hospitales y los tribunales hacia las sobrevivientes de violencia sexual a veces las volvían a victimizar, a menudo obligándolas a contar detalles de su trauma, combinando el silencio con el consentimiento o admitiendo como evidencia su historial sexual pasado.
La ley prohíbe la violencia doméstica, incluido el abuso conyugal. Los sobrevivientes pueden obtener medidas de protección. En general, se hicieron cumplir las leyes y, en general, los sobrevivientes tuvieron acceso a medidas de protección. La ley impone una pena más estricta que el homicidio a quienes maten a su cónyuge, pareja o hijos como consecuencia de su género. Según las ONG locales, la falta de vigilancia policial y judicial condujo a menudo a la falta de protección de las víctimas. La ley exige que todos los empleados federales reciban capacitación sobre género y violencia de género. La ley se hizo cumplir, incluso para los funcionarios del gabinete y el presidente. En junio, la formación en género y violencia de género también se convirtió en un requisito para todas las personas que solicitan su primera licencia de conducir.
El Registro Nacional de Femicidios, que lleva la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema, registró que 287 mujeres murieron a causa de violencia doméstica o de género durante 2020. Al 30 de junio, la Defensoría del Pueblo de la Nación informó que 137 mujeres habían muerto a causa de la violencia. Aproximadamente el 18 por ciento de las víctimas habían presentado previamente denuncias formales.
El ministerio operó una línea directa las 24 horas para las víctimas de violencia de género y creó canales de contacto de emergencia por WhatsApp y correo electrónico para las víctimas que no pueden usar el teléfono. La Oficina de Violencia Doméstica de la Corte Suprema brindó protección y recursos las 24 horas del día a las víctimas de violencia doméstica. La oficina también llevó a cabo las evaluaciones de riesgo necesarias para obtener una orden de restricción. Instituciones públicas y privadas ofrecieron programas de prevención y brindaron apoyo y tratamiento a mujeres maltratadas. Una red nacional de refugios incluía 89 instalaciones. La ley prevé el apoyo financiero de los niños que perdieron a sus madres a causa de la violencia de género; sin embargo, muchas familias se quejaron de demoras en recibir el pago. Hasta abril, aproximadamente 860 niños y adultos jóvenes habían recibido apoyo a través del programa.
Acoso Sexual : La ley prohíbe el acoso sexual en espacios públicos e impone medidas disciplinarias o correctivas. En algunas jurisdicciones, como la ciudad de Buenos Aires, el acoso sexual puede acarrear el despido del abusador, mientras que en otras, como la provincia de Santa Fe, la pena máxima es de cinco días de prisión. La ley no prohíbe el acoso sexual en el empleo de manera más amplia.
En diciembre de 2020 entró en vigor una nueva ley que condena el acoso, en especial el acoso sexual, en los entornos laborales, tanto en el sector público como en el privado. Esta ley sigue efectivamente los preceptos del Convenio 190 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la Eliminación de la Violencia y el Acoso en el Mundo del Trabajo.
Derechos Reproductivos: No hubo reportes de aborto forzado o esterilización involuntaria por parte de las autoridades gubernamentales.
Con el lema “Poner fin a las esterilizaciones forzadas”, varias organizaciones de derechos humanos lanzaron una campaña en octubre de 2020 para cambiar una ley de 2006 que, según argumentaron, había provocado la esterilización de muchas personas con discapacidad sin su consentimiento. La ley se redactó para proporcionar a todos los ciudadanos acceso a ciertas medidas quirúrgicas anticonceptivas, pero permite que los representantes legales den su consentimiento a cualquier persona declarada legalmente incompetente. Las organizaciones argumentaron que esta laguna, junto con la amplia aceptación social de las esterilizaciones forzadas de personas con discapacidades, había llevado a un uso extensivo de la práctica.
El acceso a servicios de salud sexual y reproductiva, información y anticoncepción estuvo disponible en general, aunque el acceso podría ser limitado para las poblaciones indígenas o rurales. Los medios locales informaron que las mujeres indígenas embarazadas en la provincia de Formosa estaban siendo llevadas a la fuerza a hospitales para inducir el parto y realizarles cesáreas debido a los protocolos de COVID-19. En abril, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos emitió una resolución suspendiendo estos protocolos mientras se realizaba una investigación. La Corte Interamericana de Derechos Humanos levantó las medidas de la comisión el 11 de julio, al señalar que al menos cinco de las siete mujeres habían dado a luz y que sus representantes aún no habían proporcionado pruebas suficientes de sus denuncias.
El gobierno brindó acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para sobrevivientes de violencia sexual, incluida la anticoncepción de emergencia como parte del manejo clínico de la violación.
En agosto, la Dirección Nacional de Salud Sexual y Reproductiva informó que las autoridades de la provincia de Salta no pudieron satisfacer la demanda de servicios de atención médica, y señaló que el 25 por ciento de las llamadas que recibieron de Salta en su línea directa nacional representaban a mujeres y niñas que no podían acceder al aborto en tiempo y forma. Además, las barreras sociales y culturales afectaron negativamente el acceso. Hubo informes de proveedores e instalaciones de atención médica provinciales, especialmente en regiones remotas y conservadoras, que demoraron y obstruyeron intencionalmente el acceso al aborto. En diciembre de 2020, el Congreso legalizó el aborto hasta la semana 14 de gestación. Después de este período, la ley permite que los profesionales médicos practiquen abortos solo en caso de violación o peligro para la vida de la madre.
Discriminación : La constitución proporciona el mismo estatus legal y derechos para mujeres y hombres y prohíbe la discriminación en el empleo basada en el género. En general, el gobierno hizo cumplir la ley, aunque la discriminación siguió siendo un problema persistente y generalizado en la sociedad.
La Oficina de la Mujer de la Corte Suprema capacitó a jueces, secretarios y empleados para manejar casos judiciales relacionados con problemas de género y brindar igualdad de acceso a las mujeres a puestos en el sistema judicial. La oficina también capacitó a jueces, fiscales, personal judicial y agentes encargados de hacer cumplir la ley para aumentar la conciencia sobre los delitos relacionados con el género y desarrollar técnicas para abordar los casos y las víctimas relacionados con el género.
Las mujeres no pueden trabajar en las mismas industrias que los hombres; existen restricciones a su empleo en los sectores de minería, manufactura y transporte. También existen restricciones para las mujeres que trabajan en trabajos considerados peligrosos o arduos.
DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA RACIAL Y ÉTNICA SISTÉMICA
La ley prohíbe cualquier tipo de discriminación por motivos de raza, condición social, género, religión, condición socioeconómica o grupo étnico y suscribe la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial.
Grupos que representan a pueblos indígenas y afrodescendientes denunciaron que sus comunidades recibieron trato discriminatorio por parte de la policía y las fuerzas de seguridad. Un informe de 2019 del Grupo de Trabajo de Expertos sobre Personas de Ascendencia Africana de la ONU señaló que “las experiencias de las personas de ascendencia africana con la aplicación de la ley indican la prevalencia de la discriminación estructural. Según lo informado por la sociedad civil, la discriminación racial de los afroargentinos, las personas de ascendencia africana y los africanos era frecuente entre los agentes del orden”.
El gobierno emprendió acciones para elevar el perfil de los ciudadanos afrodescendientes y abordar las preocupaciones. El 24 de junio inauguró el Consejo Consultivo Federal de la Comunidad Afroargentina. El 1 de noviembre, el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) convocó a un encuentro nacional de organizaciones comunitarias afroargentinas.
A través del INADI, el gobierno hace cumplir la ley procesando denuncias públicas, denunciando formalmente las infracciones en los tribunales y creando programas públicos para abordar la discriminación. Las ONG nacionales generalmente estuvieron de acuerdo en que el INADI fue ineficaz para brindar soluciones significativas a sus preocupaciones.
GENTE INDÍGENA
La constitución reconoce las identidades étnicas y culturales de los pueblos indígenas y establece que el congreso protegerá su derecho a la educación bilingüe, reconocerá sus comunidades y la propiedad comunal de sus tierras ancestrales, y permitirá su participación en el manejo de sus recursos naturales.
Un estudio de 2020 realizado por investigadores de ocho universidades examinó la situación de 27 grupos indígenas y encontró que las personas indígenas tenían más probabilidades de estar empleadas de manera informal que el público en general (70 por ciento, en comparación con 44 por ciento). El estudio señaló que los indígenas de las zonas rurales a menudo no podían acceder a los programas de servicios sociales y que sus comunidades carecían de infraestructura básica, incluida agua potable.
La falta de maestros capacitados obstaculizó los esfuerzos del gobierno para ofrecer oportunidades de educación bilingüe a los pueblos indígenas.
No se consultó plenamente a los pueblos indígenas sobre la gestión de sus tierras o recursos naturales, en particular el litio, en parte porque la responsabilidad de implementar la ley se delega a las 23 provincias, las constituciones de solo 11 de las cuales reconocen los derechos indígenas.
En agosto, miembros de varias comunidades mapuche protestaron por la contaminación y el fracking en la región de Vaca Muerta, provincia de Neuquén, manifestándose frente a las oficinas regionales de la empresa petrolera estatal y bloqueando caminos que daban acceso a zonas clave de producción de petróleo. Los manifestantes señalaron que sus comunidades carecían de acceso a agua limpia mientras que las compañías petroleras usaban grandes cantidades en sus operaciones de fracking.
Los proyectos llevados a cabo por las industrias agrícolas y extractivas desplazaron a las personas, limitaron su acceso a los medios de vida tradicionales, redujeron la superficie de las tierras de las que dependían y provocaron una contaminación que en algunos casos puso en peligro la salud y el bienestar de las comunidades indígenas. El conflicto se produjo cuando las autoridades expulsaron a los pueblos indígenas de tierras ancestrales que entonces eran de propiedad privada.
NIÑOS
Registro de nacimiento : El gobierno proporciona un registro de nacimiento universal y la ciudadanía se obtiene tanto por nacimiento dentro del territorio del país como por los padres. Los padres tienen 40 días para registrar los nacimientos y el estado tiene 20 días adicionales para hacerlo. El Ministerio del Interior y Transporte puede expedir partidas de nacimiento a niños menores de 12 años cuyos nacimientos no hayan sido registrados previamente.
Abuso infantil : Por ley, el abuso sexual de un niño es un delito punible, con penas de hasta 20 años de prisión. El daño físico a un niño se castiga con hasta 15 años de prisión. El abuso infantil era común; La Oficina de Violencia Doméstica de la Corte Suprema informó que aproximadamente el 30 por ciento de las denuncias que recibió entre enero y marzo involucraban a niños. El gobierno mantuvo una línea directa las 24 horas atendida por psicólogos infantiles profesionales para consultas y asesoramiento gratuitos.
Matrimonio infantil, precoz y forzado: los niños mayores de 16 años pueden casarse legalmente si tienen el permiso de los padres. Los niños menores de 16 años deben obtener una autorización judicial además del consentimiento de los padres.
Explotación sexual de niños : La ley prohíbe la explotación sexual comercial de niños y la venta, oferta o captación de niños para la prostitución. Las autoridades generalmente hicieron cumplir la ley; sin embargo, la explotación sexual de los niños, incluida la prostitución, es un problema. La edad mínima para tener relaciones sexuales consentidas es 13 años, pero existen mayores protecciones para los niños de 13 a 16 años. Una ley de estupro establece penas que van desde los seis meses hasta los 20 años de prisión, según la edad de la víctima y otros factores.
En mayo, tras numerosos retrasos desde junio de 2020, se inició un juicio contra dos monjas y siete exempleadas de un grupo de escuelas para niños con discapacidad auditiva, los Institutos Antonio Provolo. Se informó que 67 estudiantes denunciaron abusos entre 1983 y 2002. Hasta noviembre, el juicio continuaba.
La ley prohíbe la producción y distribución de pornografía infantil, con penas que van desde los seis meses hasta los cuatro años de prisión. La posesión de pornografía infantil es un delito penal.
Los fiscales de la Red Nacional de Puntos de Contacto contra la Pornografía Infantil en Internet investigaron casos de pornografía infantil en Internet. La Dirección de Investigaciones Judiciales del Ministerio Público de la Ciudad de Buenos Aires sirvió como el principal punto de contacto para recibir y distribuir pistas de pornografía infantil del Centro Nacional de Menores Desaparecidos y Explotados a los fiscales y las fuerzas policiales de todo el país.
En junio, las autoridades realizaron una serie de 71 redadas en todo el país y arrestaron a 31 personas por presunta participación en la distribución de pornografía infantil. Los allanamientos formaron parte de un esfuerzo multinacional y coincidieron con arrestos en Panamá, Ecuador, Colombia, Brasil, Paraguay y Estados Unidos.
En agosto, la policía federal con apoyo investigativo arrestó a un hombre en Junín, provincia de Buenos Aires, por distribuir pornografía infantil.
Secuestros internacionales de menores : El país es parte de la Convención de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores. Consulte el Informe anual del Departamento de Estado sobre la sustracción internacional de menores por parte de los padres en https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data/reported -casos.html .
ANTISEMITISMO
Las estimaciones del tamaño de la comunidad judía variaron, pero los datos más recientes disponibles, publicados por Berman Jewish Databank, estimaron la población en 180.000 en 2019. Continuaron los actos esporádicos de discriminación antisemita y vandalismo. La Delegación de Asociaciones Judías Argentinas (DAIA) registró 507 denuncias de antisemitismo en 2020, frente a las 918 de 2019, una disminución del 45 por ciento. La DAIA atribuyó la caída, especialmente en actos de violencia física, a los bloqueos de COVID-19 y la menor frecuencia de encuentros entre personas judías e individuos con sentimientos antisemitas. Los incidentes antisemitas denunciados con mayor frecuencia fueron calumnias publicadas en varios sitios web, a menudo en relación con artículos de noticias. Otros incidentes incluyeron grafitis e insultos verbales.
En junio, el embajador israelí comentó durante un panel en la Facultad de Derecho de La Plata que Argentina no estaba cumpliendo con sus obligaciones comerciales al restringir los envíos de carne a Israel. En respuesta, el propietario de una cadena de carnicerías y expolítico Alberto Samid tuiteó que “lo mejor que podría pasar es que los judíos ya no nos compren carne… el mundo no les quiere vender nada. Son un desastre como clientes”.
TRATA DE PERSONAS
Consulte el Informe sobre la trata de personas del Departamento de Estado en https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .
PERSONAS CON DISCAPACIDADES
La constitución y las leyes prohíben la discriminación contra las personas con discapacidades físicas, sensoriales, intelectuales y mentales. En general, el gobierno hizo cumplir la ley, pero hubo informes dispersos de discriminación. Varias agencias gubernamentales ofrecieron una variedad de servicios y programas a personas con discapacidades, incluidos programas de rehabilitación basados en la comunidad, instalaciones deportivas y recreativas, servicios de traducción braille, servicios legales y una variedad de pensiones y subsidios. La ley también exige el acceso a los edificios a las personas con discapacidad. La ciudad continuó instalando nuevos ascensores y escaleras mecánicas y reparando los existentes.
Si bien el gobierno federal tiene leyes protectoras, muchas provincias no habían adoptado tales leyes y no tenían mecanismos para garantizar su cumplimiento. Una ley de cuotas de empleo reserva el 4 por ciento de los empleos del gobierno federal para personas con discapacidades.
En agosto, el presidente Fernández y la Agencia Nacional de Discapacidad lanzaron el Plan ACCESS para construir ciudades más accesibles y garantizar que las personas con discapacidad puedan acceder a los servicios gubernamentales. La iniciativa también tiene como objetivo restaurar los pagos del gobierno para las personas con discapacidades que se consideraron no elegibles en años anteriores y ampliar los criterios de elegibilidad. Bajo estos nuevos criterios, 110,000 personas con discapacidades recientemente identificadas calificarían para recibir asistencia del gobierno, según estimaciones de la administración.
ACTOS DE VIOLENCIA, CRIMINALIZACIÓN Y OTROS ABUSOS BASADOS EN LA ORIENTACIÓN SEXUAL Y LA IDENTIDAD DE GÉNERO
El Observatorio Nacional de Crímenes de Odio registró 69 denuncias oficiales de delitos de odio contra personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero, queer e intersexuales (LGBTQI+) y seis asesinatos en el primer semestre de 2020. Las cifras fueron comparables con el mismo período de 2019 .
Las leyes nacionales contra la discriminación no incluyen específicamente los términos “orientación sexual o identidad de género” como motivos protegidos, solo “sexo”. Sin embargo, no se informó discriminación oficial basada en la orientación sexual o la identidad de género en el empleo, la vivienda o el acceso a la educación. Hubo algunos casos de discriminación por orientación sexual o identidad de género en el acceso a la atención médica. Funcionarios del Ministerio de la Mujer, así como medios de comunicación y ONG, denunciaron casos de discriminación, violencia y brutalidad policial hacia personas LGBTQI+, especialmente personas transgénero.
En septiembre de 2020, el presidente Fernández decretó que al menos el 1 por ciento de los cargos en la administración pública deben ser ocupados por travestis, transexuales y personas transgénero. El Senado implementó un decreto similar para regular sus propias prácticas de contratación.
En junio, el Senado aprobó una ley que brinda acceso al empleo formal a travestis, personas transgénero y transexuales. La ley brinda las mismas protecciones y privilegios legales para las personas transgénero en el lugar de trabajo que para las personas cisgénero, como vacaciones pagadas y disposiciones de jubilación.
El 21 de julio, el gobierno reconoció formalmente las identidades no binarias a través de un decreto presidencial. El decreto permite que las personas incluyan una “X” para el género en los documentos nacionales de identidad.
Sección 7. Derechos de los trabajadores
UNA. LIBERTAD DE ASOCIACIÓN Y DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
La ley establece los derechos de los trabajadores a formar y afiliarse a sindicatos independientes, negociar colectivamente y realizar huelgas legales; el gobierno generalmente respetó estos derechos. La ley prohíbe la discriminación contra los sindicatos y protege a los trabajadores del despido, la suspensión y los cambios en las condiciones laborales. También prohíbe que el personal militar y policial forme sindicatos y se afilie a ellos. El gobierno hizo cumplir la ley de manera efectiva, y las sanciones fueron proporcionales a las de otras leyes que implican la negación de derechos civiles, como la discriminación. Las denuncias por prácticas laborales desleales pueden presentarse ante el poder judicial. Las infracciones a la ley pueden dar lugar a la imposición de una multa al empleador oa la asociación de empleadores correspondiente, según corresponda.
La ley permite que los sindicatos se registren sin autorización previa, y las organizaciones sindicales registradas pueden participar en ciertas actividades para representar a sus miembros, incluidas las peticiones al gobierno y los empleadores. La ley otorga estatus sindical oficial a un solo sindicato considerado como el “más representativo”, definido por la ley como el sindicato que tiene la proporción promedio más alta de miembros cotizantes con respecto al número de trabajadores representados, por sector industrial dentro de una región geográfica específica. Sólo los sindicatos con dicho reconocimiento oficial gozan de inmunidad sindical frente a las represalias de los empleadores contra sus funcionarios, pueden deducir las cuotas sindicales directamente de los salarios y pueden negociar colectivamente recurriendo a la conciliación y el arbitraje. El sindicato más representativo negocia en nombre de todos los trabajadores de cada sector, y los convenios colectivos cubren tanto a los afiliados como a los no afiliados al sindicato en el sector. La ley exige que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Ministerio de Trabajo) ratifique los convenios colectivos.
La Central de Trabajadores de la Argentina y otros grupos laborales no afiliados a la Confederación General del Trabajo continuaron alegando que el reconocimiento legal de un solo sindicato por sector estaba en conflicto con las normas internacionales, a saber, el Convenio No. 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la Libertad de Asociación y Protección del Derecho de Sindicación, e impidió que estos sindicatos obtuvieran plena personería jurídica.
Los funcionarios públicos y los trabajadores de los servicios esenciales pueden hacer huelga solo después de un proceso de conciliación obligatorio de 15 días, y están sujetos a la condición de que se mantengan los “servicios mínimos” no especificados. Vencido el plazo de conciliación, los servidores públicos y los trabajadores de los servicios esenciales deberán dar aviso con cinco días de antelación a la autoridad administrativa y al organismo público contra el cual se pretenda hacer huelga. Si los “servicios mínimos” no están definidos previamente en un convenio colectivo, todas las partes negocian qué servicios mínimos seguirán brindándose y un cronograma para su provisión. La agencia pública, a su vez, debe avisar a los clientes de la huelga inminente con dos días de anticipación.
En general, los empleadores respetaron el derecho a la negociación colectiva ya la huelga.
B. PROHIBICIÓN DEL TRABAJO FORZOSO U OBLIGATORIO
La ley prohíbe todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio y, en general, el gobierno hizo cumplir la ley. Las penas eran proporcionales a las de otros delitos graves análogos, como el secuestro.
A pesar de estar prohibido por la ley, hubo trabajo forzoso, incluido el trabajo infantil forzoso. El Ministerio de Trabajo llevó a cabo inspecciones periódicas en todo el país. Continuaron los esfuerzos para hacer que los perpetradores rindieran cuentas. La Fiscalía Especializada en Trata y Explotación de Personas continuó investigando las denuncias de trabajo forzoso; en 2020 reportó cuatro condenas por tráfico laboral y procesamiento de 19 personas.
Los empleadores sometieron a un número importante de bolivianos, paraguayos y peruanos, así como a argentinos de las provincias más pobres del norte, a trabajos forzados en el sector de la confección, la agricultura, la venta ambulante, la producción de carbón y ladrillos, la construcción, el trabajo doméstico y las pequeñas empresas (incluidas restaurantes y supermercados). Los traficantes explotaron a las víctimas de China y Corea del Sur. Los ciudadanos chinos que trabajaban en los supermercados eran vulnerables a la servidumbre por deudas. Los traficantes obligaron a las víctimas de la trata a transportar drogas a través de las fronteras del país. Hombres, mujeres y niños fueron víctimas del trabajo forzoso, aunque el sexo y la edad típicos de las víctimas variaron según el sector de empleo (consulte la sección 7.c.).
Consulte también el Informe sobre la trata de personas del Departamento de Estado en https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .
C. PROHIBICIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y EDAD MÍNIMA DE EMPLEO
La edad mínima para trabajar es de 16 años. En casos excepcionales, las autoridades laborales pueden autorizar a un niño más pequeño a trabajar como parte de una unidad familiar. Los niños de 16 a 18 años pueden trabajar en un número limitado de categorías de trabajo y por horas limitadas si han completado la educación obligatoria, que normalmente termina a los 18 años. Los niños menores de 18 años no pueden ser contratados para realizar trabajos peligrosos, arduos o insalubres. La ley exige que los empleadores brinden atención adecuada a los hijos de los trabajadores durante las horas de trabajo para desalentar el trabajo infantil.
Los gobiernos provinciales y el gobierno municipal de Buenos Aires son responsables de la aplicación de la legislación laboral. Las sanciones por emplear trabajadores menores de edad fueron generalmente suficientes para disuadir las infracciones.
Si bien el gobierno generalmente hizo cumplir las leyes aplicables, los observadores notaron que algunos inspectores conocían o estaban asociados con las personas que inspeccionaban, y la corrupción seguía siendo un obstáculo para el cumplimiento, especialmente en las provincias. Las penas eran proporcionales a las de otros delitos graves análogos, como el secuestro. En agosto continuó durante el año el Programa Nacional de Fortalecimiento de las Capacidades de los Comités Provinciales para la Erradicación del Trabajo Infantil del Ministerio del Trabajo , con el objetivo de mejorar la coordinación nacional-provincial. A fines de año, el ministerio informó que había proporcionado herramientas avanzadas para combatir el trabajo infantil en 20 de las 24 provincias del país.
Los niños estaban involucrados en las peores formas de trabajo infantil, incluida la explotación sexual comercial, a veces debido a la trata de personas, incluido el trabajo forzoso en la servidumbre doméstica, la agricultura y la producción de prendas de vestir, y actividades ilícitas como el transporte y la venta de drogas. En 2018, el gobierno publicó el informe final de su encuesta nacional sobre trabajo infantil 2016-17. La encuesta encontró que el 20 por ciento de los niños en áreas rurales realizaban al menos una forma de trabajo, mientras que el 8 por ciento de los niños en áreas urbanas lo hacían.
Patrones similares surgieron con los adolescentes, que el informe define como niños de 16 y 17 años. El informe encontró que el 44 por ciento de los adolescentes en áreas rurales y el 30 por ciento en áreas urbanas se dedican al menos a una forma de trabajo. Las principales actividades fueron ayudar en un negocio u oficina; reparación o construcción de viviendas; cortar césped o podar árboles; el cuidado de niños, ancianos o enfermos; ayudando en un taller; hacer pan, dulces u otros alimentos para la venta; recoger papeles, cajas, latas y otros materiales reciclables en la calle; repartir volantes o materiales promocionales para un negocio; limpieza de casas y negocios o lavado y planchado de ropa para terceros; y cultivar o cosechar productos agrícolas.
Consulte también los hallazgos del Departamento de Trabajo sobre las peores formas de trabajo infantil en https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings y la Lista de bienes producidos por trabajo infantil del Departamento de Trabajo. o Trabajo forzado en https://www.dol.gov/agencies/ilab/reports/child-labor/list-of-goods .
D. DISCRIMINACIÓN CON RESPECTO AL EMPLEO Y LA OCUPACIÓN
La ley prohíbe la discriminación en el empleo por motivos de raza, religión, nacionalidad, género, características físicas, estatus social o económico u opinión política, y el gobierno generalmente hizo cumplir la ley. Las penas eran acordes con las leyes relacionadas con los derechos civiles. Los casos más frecuentes de discriminación en el lugar de trabajo se basaron en la discapacidad, el género y la edad. También se produjo discriminación por ser seropositivo y contra personas de origen indígena. Las mujeres tienen prohibido trabajar en ciertas industrias; por ejemplo, existen restricciones a su empleo en los sectores de minería, manufactura y transporte. También existen restricciones para las mujeres que trabajan en trabajos considerados peligrosos o arduos.
Aunque las mujeres disfrutaban del mismo estatus legal y derechos que los hombres, continuaron enfrentando discriminación económica, especialmente durante la pandemia de COVID-19. Según varios estudios, las mujeres ocupaban una proporción desproporcionadamente alta de trabajos informales mal pagados y significativamente menos puestos ejecutivos en el sector privado que los hombres. Aunque la igualdad de remuneración por el mismo trabajo es un mandato constitucional, las mujeres ganaban aproximadamente un 30 por ciento menos que los hombres por un trabajo igual o similar.
MI. CONDICIONES ACEPTABLES DE TRABAJO
Leyes de Horas y Salarios: El salario mínimo se mantuvo por debajo del nivel oficial de ingresos de pobreza para una familia de cuatro, a pesar de un aumento del 35 por ciento anunciado en agosto. La mayoría de los trabajadores del sector formal ganaba significativamente más que el salario mínimo. El salario mínimo generalmente servía para marcar el salario mínimo que debería recibir un trabajador informal.
La ley federal establece estándares en horas de trabajo y seguridad y salud ocupacional (OSH). La jornada laboral máxima es de ocho horas y la semana laboral máxima es de 48 horas. Se requiere el pago de horas extras para las horas trabajadas en exceso de estos límites. La ley prohíbe el exceso de horas extraordinarias y define los niveles permisibles de horas extraordinarias en tres horas al día. La legislación laboral exige entre 14 y 35 días de vacaciones pagadas, dependiendo de la duración del servicio del trabajador.
El Ministerio de Trabajo, a través del Plan Nacional de Regularización Laboral, coordina la aplicación de la ley con las autoridades laborales a nivel provincial en cada una de las 23 provincias y la ciudad de Buenos Aires. La nómina de la inspección laboral del Ministerio Nacional tenía 324 empleados en 2020, un número que la OIT estimó insuficiente para el tamaño de la fuerza laboral. Los inspectores tienen autoridad para realizar inspecciones sin previo aviso e imponer multas. Los inspectores cuentan con un proceso de remisión de los delitos laborales directos, incluido el trabajo infantil y el trabajo forzoso, a los tribunales.
La ley establece el pago de prima por horas extras, agregando un 50 por ciento adicional de la tarifa horaria en días ordinarios y 100 por ciento los sábados por la tarde, domingos y feriados. No se puede obligar a los empleados a trabajar horas extras a menos que la interrupción del trabajo pueda causar riesgos o lesiones, la necesidad de horas extras sea causada por fuerza mayor u otras razones excepcionales que afecten la economía nacional o que ocurran “situaciones inusuales e impredecibles” que afecten a las empresas. El gobierno hizo cumplir estas normas a través de inspecciones laborales de rutina y mediante la investigación de denuncias. Las violaciones fueron más comunes entre los trabajadores del sector informal, ya que los trabajadores registrados a menudo negociaban acuerdos de negociación a través de sus respectivos sindicatos. Las sanciones por infracciones eran proporcionales a delitos similares, como el fraude.
Seguridad y Salud Ocupacional:El Ministerio de Trabajo tiene la responsabilidad de hacer cumplir la legislación relacionada con las condiciones de trabajo. El gobierno establece estándares de SST, que eran actuales y apropiados para las principales industrias del país. El gobierno hizo cumplir efectivamente las leyes de SST. Las sanciones por infracciones de las leyes de SST eran proporcionales a las de delitos como la negligencia. La ley exige que los empleadores aseguren a sus empleados contra accidentes en el lugar de trabajo y cuando viajen hacia y desde el trabajo. La ley requiere que los empleadores proporcionen seguros a través de una entidad de seguros de riesgos laborales o proporcionen su propio seguro a los empleados para cumplir con los requisitos especificados por el regulador nacional de seguros. La ley limita el derecho del trabajador a presentar una queja si el trabajador no agota los procedimientos administrativos obligatorios ante comités médicos específicos.
Las leyes que rigen las condiciones aceptables de trabajo no se aplicaron universalmente, en particular para los trabajadores del sector informal (aproximadamente el 35 por ciento de la fuerza laboral). El Ministerio de Trabajo continuó con las inspecciones para garantizar que los trabajadores de las empresas estuvieran registrados y empleados formalmente. Los inspectores tenían autoridad para realizar inspecciones sin previo aviso e iniciar sanciones. El ministerio realizó inspecciones en varias provincias, pero la Inspección de Trabajo empleó a un número muy inferior al recomendado por la OIT, dado el tamaño de la fuerza laboral. La Superintendencia de Riesgos del Trabajo actuó como organismo de aplicación para vigilar el cumplimiento de las leyes de SST y las actividades de las compañías de seguros de riesgos del trabajo.
Los trabajadores no siempre podían recusarse de situaciones que pusieran en peligro su salud o seguridad sin poner en peligro su empleo, y las autoridades no protegían efectivamente a los empleados en estas circunstancias. Durante el primer trimestre del año, el Ministerio del Trabajo reportó la recepción de 110.307 denuncias de seguridad en el trabajo relacionadas con el COVID-19, especialmente en el sector manufacturero. Como resultado, el sector superó a los sectores manufacturero y minero tradicionalmente más peligrosos en el número de denuncias recibidas.
Sector Informal: El gobierno estimó la proporción de empleo informal en aproximadamente el 45 por ciento del empleo total. Los trabajadores domésticos siguieron siendo los más afectados por la falta de protección social y de aplicación de las leyes laborales. Según algunas estimaciones de la OIT, hasta el 85 por ciento de los trabajadores domésticos no estaban afiliados a la seguridad social. El sector de la confección tenía altas tasas de empleo informal, al igual que las pequeñas empresas, granjas y proyectos de construcción. Los analistas informaron que el salario mínimo oficial, que se actualiza periódicamente para seguir el ritmo de la inflación, se usaba normalmente como base para los salarios del sector informal.
Durante una campaña de registro facilitada por el gobierno en la segunda mitad de 2020, más de dos millones de trabajadores se inscribieron en el Registro Nacional de Trabajadores de la Economía Popular del gobierno. El registro permite a los trabajadores beneficiarse de programas sociales, subsidios familiares, aportes jubilatorios, cobertura de accidentes de trabajo y seguro de desempleo. Además, el gobierno comenzó a ofrecer una variedad de programas de protección social para trabajadores informales destinados a asegurar la nutrición alimentaria de sus hijos, subsidios para la terminación de la escuela, asistencia médica e incentivos monetarios para tomar capacitación ocupacional. Sin embargo, según una encuesta reciente del Registro Nacional, solo el 25 por ciento de los trabajadores del sector informal recibían estos beneficios.
El gobierno también disuadió el empleo informal a través de sanciones para los empleadores, incluso limitando su acceso a préstamos gubernamentales y exenciones de impuestos.
